（二）需水系统

    连云港市水资源需水包括生活需水、生产需水和生态环境需水。

1。生活系统需水

    包括居民生活需水，而用水水平和城市的规模、生活条件等许多因素有关。

2。生产系统需水

    主要包括工业生产需水与农业生产需水。

3。生态系统需水

包括对河流水生态环境的需求和城市环境美化水两部分。

（三）供需平衡分析 

    平衡指数是指某一保证率下的需水量与供水量的比值表达。需水量小于或等于供水量，即平衡，反之失衡。水资源失衡的严重程度通过缺水率表示。处于平衡状态可以通过优化水供应和需求的系统，技术和经济分析，寻求最经济和有效的水和供水模式。在水资源不平衡时,必须根据不平衡原因,调整社会经济活动强度和方式，通过污染控制、污水回收等一系列综合措施来减少需求，增加供水，最终实现水资源的合理配置。

3。2。3  水资源现状利用特点及存在的问题

    连云港市主要用水集中用于生产方面：其中，第一产业中绝大部分是农田灌溉用水，第二、第三产业用水需求量不大，而生活和生态环境用水占总用水量的极小部分。

    但在与社会经济发展总体要求相比，连云港市用水存在着不少问题：

（一）水资源量相对缺乏，使用效率有待改善

    连云港市全年降水分配严重不均，其中70%的降水量集中于6-9月份。因此，其他月份很难使用到自然降水。并且由于连云港市大部分为平原地区，蒸发量大，地面径流拦截能力也非常的差。同时，连云港市地处省江水北调供水体系的末端，容易受沿线排污影响，调水水质就会存在一定程度的污染风险，在一些用水量较大的季节，水资源的供应满足不了需求，这极大影响城市正常供水。

（二）水资源浪费严重,尤其是农业用水

    连云港市农业非常发达，2014年全市用水量74%是农田灌溉水。但由于农业用水的特殊性，该方面使用效率非常低。连云港市GDP用水量为853m3/万元。连云港市人均用水量约494m3，比全省平均水平低132 m3，更远远低于全国平均水平2400m3。

（三）水资源的污染已经越来越严重

连云港市污水主要由三部分组成：工业废水、农田污水和生活污水，这些污水中氨氮、五日生化需氧量等指数经常超标。2014年全年优于Ⅲ类水的断面占27。2%，Ⅳ类水的断面占28。4%，Ⅴ类水的断面占9。9%，低于Ⅴ类占34。5%。水污染严重,突发性污染事故频发。水污染形成许多缺水地区,进一步加剧水的供需矛盾。文献综述

（四）水资源管理工作薄弱，体制不健全

    连云港市在水资源规划、开发利用和监督管理等方面做的工作还不够，对水资源、水生态自身承载力和水资源环境不够重视，过于强调水资源的开发利用,导致水生态环境恶化。

    水资源管理中，许多部门协调，水利部门负责各大水库，并协调安排防汛排水工作。城建、环保部门分工合作，城建部门负责城市供水，以确保城市供水系统正常运行；环保部门管理城市用水质量，确保供水安全。近年来，连云港市水资源管理体制的改革，已经做了很多水资源综合管理工作，但由于长期多部门管理治水，一些事务、主要责任区分不清楚，导致一些地区成为三不管领域。部门之间竞相争取容易的事务，难度大的事务得以搁置。

（五）农村水利基础设施落后,农村水利保障仍然疲软