（四）文献综述

二、日托养老服务的基本内涵及发展的必要性

（一） 日托养老模式的内涵

所谓日托养老，就是指老年人的日间托管。通常早上服务中心的职工会开车到老人家中去接老人，白天在服务中心里享受综合服务，晚上再把老人送回家让他们与家人居住。

日托养老融合了两种养老模式的优势，既充分利用了居家养老的硬件资源，缓解了我国公共养老硬件资源不足的问题，又满足了机构养老的全天候、定时性的服务，避免了家庭养老照顾不周的问题。可见日托养老相对于前两种养老模式，更加具有优势。

（二） 日托养老模式的特征

1。综合性

养老产业与其他产业的不同之处在于，它不是独立、封闭的产业单元，而是多个产业共同构成，面向老龄人口需求的组合型产业。养老产业中一般包括医疗卫生、托管照顾、休闲娱乐、老年教育、信息咨询、家政服务等相关业务及配套产业。日托养老服务的发展过程，一定是个综合性的各项日托养老服务是一项公益性产业同步推进的过程，因而需要统筹规划。

2。公益性

日托养老服务是一项公益性很强的事业，具有较大的社会、经济、文化功能。譬如，推动养老服务的改革、减轻政府的财政压力、增加社会成员的就业机会、促进和谐社会的建设等等。因此，日托养老服务的发展，是加强社会保障，完善社会公益体系，促进社会和谐的重要举措。

（三） 我国日托养老模式存在的问题

1、 法律法规的缺失

最能直接影响新型养老模式发展的，必然离不开相关法律的支持。然而目前我国对于日托养老还没有具体的法律法规和相关政策的出台，与之相关的只有《老年人权益保障法》、《关于加强和改进社区服务工作的意见》。

2、 服务内容不完善来;自]优Y尔E论L文W网www.youerw.com +QQ752018766-

在我国大部分城市的街道社区里，其实都已经开始实施了日托养老服务。但是很多服务内容都不完善，仅有老年健身器材、简单健康检查、聊天室、阅读室、麻将室等基本娱

乐设施，没有提供午饭和洗浴等其他老年人需求程度较大的服务。

3、 组织形式太过单一

目前我国日托养老服务的组织形式主要以社区工作人员以及退休医生为主。社区工作人员主要负责聊天室、阅读室和麻将室的管理工作，同时还需了解老人的基本情况，以便很好的服务老人。退休医生则主要负责为老人做简单的健康检查，如量血压、测体温等。既没有大学生的参与，也没有社会各界志愿者的参与，还缺乏通过低龄老人照顾高龄老人的方式来缓解人力资源不足的方式。