六、 结论与建议 37

6。1 结论 37

6。2 建议 38

致谢 39

参考文献 40

引言

2015年《中国政府工作报告》提出实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管的工作任务。按照党中央、国务院的统一部署，环境保护部等十二部委，共同编制了《水污染防治行动计划》（以下称《水十条》）。

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则，为确保实现上述目标，《水十条》提出了10条35款，共238项具体措施。1-3 条为第一部分，提出了控制排放、促进转型、节约资源等任务，体现治水的系统思路。4-6 条为第二部分，提出了科技创新、市场驱动、严格执法等任务，发挥科技引领和市场决定性作用，强化严格执法。7-8 条为第三部分，提出了强化管理和保障水环境安全等任务。9-10 条为第四部分，提出了落实责任和全民参与等任务，明确了政府、企业、公众各方面的责任。为了便于贯彻落实，每项工作都明确了牵头单位和参与部门。为严格落实水污染防治工作责任，强化监督管理，加快改善水环境质量，对各省（区、市）人民政府《水污染防治行动计划》实施情况开展考核，2016年2月1日，环保部审议并原则通过《水污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》。该《办法》明确了考核的内容及适用范围、原则、指标、方式、组织形式、步骤、时间安排、考核结果应用等事项。

2016年10月19日，国家环保部审议通过《水污染防治法（修订草案）》和《环境保护档案工作办法（修订草案）》。此次具体修订内容主要包括夯实水环境质量目标管理基础、强化水污染源头预防、完善水污染防治监管制度体系、建立从源头到龙头饮用水安全保障体系、切实落实各方主体责任、综合运用多种手段等方面，全面推进水污染防治、水生态环境保护和饮用水安全等。通过修法为全面推进水污染防治和水生态环境保护提供更有力的法律保障。

为全面贯彻落实国家《水污染防治行动计划》（即“水十条”），切实加大水污染防治力度，持续改善水环境质量，上海出台了《上海市水污染防治行动计划实施方案》。在完成国家行动计划明确的各项节点任务基础上，根据上海市实际情况和存在问题，突出了全过程保障饮用水安全、污水处理厂提标和管网建设、市政设施污染控制、养殖业和面源污染控制、河道治理等重点工作。与国家行动计划设定的远期目标相比，上海将提前十年实现生态环境质量全面改善，生态系统功能全面提升，实现安全、清洁、健康的水环境目标。上海市将于2020年全面实现河道功能区达标。

多年来，城乡河道接纳了大量的生活污水、生产废水以及农田径流，废水中污染物质沉积河道，形成河道底泥，底泥成为影响河道水质的一个内源污染。有关河道底泥中重金属的含量，已有人开展了很多的研究。唐晓燕等人研究了湘江流域的沉积物重金属元素环境的地球化学特征，其镉、铅、砷、铬、锌、铜、汞含量达到了0。124、66。8、87。4、39。7、27。1、30、0。352mg/kg，贾英等人研究了上海市河流沉积物中重金属的污染特征与潜在生态风险，结果显示10种重金属浓度的浓度和达到了113。9-494。0mg/kg,平均值为266。1mg/kg。其中汞和镉对潜在生态风险指数贡献最大，七种重金属的潜在生态风险指数RI介于563。0-1431之间，具有极强的生态风险。这些研究表明，与美国土壤允许浓度（36。6 mg/kg）、英国土壤允许浓度（4。5 mg/kg）、加拿大安大略省生物有效浓度（33 mg/kg）、我国的土壤环境质量三级标准（30 mg/kg）和美国国家海洋和大气管理局生物有效浓度（17 mg/kg）相比，河道沉积物中砷的含量都较高。