1。2 意义

在上世纪60年代以前，报纸和书籍，几乎找不到“环境保护”这个词，那就是说，在那个时候还没有保护环境的概念存在于社会科学讨论的意识。人类原始想法，牺牲自然，成就自我意识进化的历史悠久早已深入人。但经济的快速增长，人类开始觉醒大脑理性部分，人们开始行动，人们更加关注自己的环境，生活环境和自然环境本身，经过多年的摸索与探究，美国率先提出了系统的收费污水处理和排污权交易，政府通过对排放污染行为和经济交易行为强制力的作用下，期望达到减少污染，保护环境的目标。上述系统在西方国家多年，它已达到相当成熟的水平。我国排污权交易相对排污收费制度开展的较晚，各个方面都没有很完善。因此，针对我国排污权交易深入研究，提出可行的建议，具有重要意义。

2 排污权交易权概述

2。1 排污权交易的起源论文网

美国戴尔斯率先提出排污权交易概念。为了应对二氧化硫压力重度污染，联邦环境保护局通过引入的“减排信用”清洁空气法定义的概念来解决新的企业经济和保护环境的发展之间的矛盾，这有利于实现空气质量目标，联邦环境保护局从1977年开始推出，包括补偿，泡泡，节余，银行等政策。 1986年，EPA扩大政治泡泡的领域，允许转让工厂以及各种企业之间的减排量，这也为平衡企业发展与环保支出提供了新的方案，有利于工厂和企业最小化污染的成本。到1986年4月美国正式宣布关于排放权交易的最终报告，全面展示排放交易政策和一般原则。排污权交易使环境管理方式更加多元化。

2。2 排污权交易的实质

排污权交易实质是在环境承载力基础上，环境保护部门监督中，市场的调控下，通过合法手段获取排放污染物的权利，并在结余或者是缺少的情况下，对排污权进行合法的交易，降低企业治理污染的成本，达到提高企业效益和保护环境的双重目的。

3 排污权交易现状

3。1 国际排污权交易现状

1968年，排污权交易的理论由美国经济学家戴尔斯最先提出，并被美国国家环保局用于大气污染源及河流污染源管理。随后，美国联邦环保局为解决日益严重的二氧化硫污染，在实现《清洁空气法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想，引入了“排放减少信用”这一概念，并围绕排放减少信用从1977年开始先后制定了一系列政策法规，允许不同工厂之间转让和交换排污削减量，这也为企业针对如何进行费用最小的污染削减提供了新的选择。而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践。80年代，美国实现汽油铅排放交易程序。90年代早期，联邦政府开展了ABT计划，主要关于移动源污染。90年代中期，美国实施SO2排放交易控制酸雨计划以加强对电力行业产生污染的控制，洛杉矶也开始实施NOx和SO2排放交易的烟雾控制计划。

90年代后期，美国的NOx排污交易预算计划在东北部开始实施。

3。2 国内排污权交易现状

上世纪80年代中后期，排污权交易政策才正式走入我国大门，并最初在上海实行。1987年，上海试行了总量控制和许可证制度，黄浦江沿线60多家工厂实施了COD（Chemical Oxygen Demand，化学需氧量）总量控制指标有偿转让，交易次数达30余次。1994年开始的5年内，上海闵行区在经济两位数增长的同时，获得了工业废水排放量和COD排放量双双下降的显著效果。1990年，我国开展了大气排污权交易工作的试点，选定太原等16个城市作为试点。2002年，我国政府开启了进入排污权交易政策后的最大规模的排污权交易试点工作，我国国家环保局和美国环保协会合作，推行“推动我国二氧化硫排放总量控制及排污权交易政策实施的研究项目”，地点设在我国华能集团公司以及山东省、山西省、江苏省、河南省、上海市、天津市和柳州市。在该项目的推进下，我国完成了多个排污权交易，我国排污权交易的探索之路又向前迈进了一大步。03年，江苏太仓完成了第一次异地排污权交易。07年，浙江成立了全国第一个排污权交易中心。文献综述