高校招标采购过程可能出现的不公平问题初探

中图分类号:G647文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)010-00-01

随着加强高等院校教育管理。办好人民满意大学“措施的全面落实,国内高等教育行业的受重视程度达到前所未有的新高度,各类高校间的竞争也日趋激论文网烈。在高校发展黄金期,改扩建校园。购进先进科研教学设备。提供优质校园网络服务等一系列措施被广泛实施,而招标采购正是实现上述措施的形式之一。随着财政性资金投入高校比例加大,供应商之间形成了恶性竞争的不利局面,也滋生了高校招标采购过程的不公平问题。本文以此为研究角度,希望通过对高校招标采购过程可能出现的不公平问题的研究,实现高校招标的公平。公开。公正,更好的为高校教育管理服务。

一。高校招标采购过程可能出现的不公平问题

(一)招标采购前的不公平问题

为满足各教学单位。职能部门的个性化采购需求,高校国有资产管理处将编制采购计划的权利下放至各采购单位,招标采购人员无权更改上报的采购申报计划。而由于高校教师日常教学科研任务重,没有足够时间进行采购计划申报前的市场调研,无形中给个别供应商留下了可乘之机。他们正是利用教师对采购标的物专业性知识的缺乏,主动跟有采购需求的教师联系,为其量身定制采购标的物的主要技术指标及采购预算。问题往往就出在标的物的主要技术指标上。一些只有内行才能识别的歧视性。倾向性条款隐含在采购申报表中,就通过这种方式传递到招标采购人员手中。

(二)招标采购过程中的不公平问题

招标采购过程是不公平问题出现频率较高的阶段,值得采购人员重点关注。目前,高校招标采购过程中比较常见的不公平行为有下述几种:1。招标采购单位与投标供应商私下勾结,内定中标单位;2。招标过程中各投标单位间有明显的围标。串标行为;3。投标单位借用其他单位资质参与招标;4。投标单位为拿下招标采购项目,以明显低于标的物价值的价格恶意竞标等[1]。但是由于招标现场,很难获得不公平行为的确凿证据,也就很难将这些不公平行为扼杀于萌芽之中。这种行为不仅损害了采购单位的利益,还剥夺了遵纪守法的理性投标单位成为中标单位的权利。

(三)中标后的不公平问题

部分中标单位招标前未能对标的物的采购需求进行充分解读,致使招标项目投标价制定不合理,待签订招标采购合同前,该单位又主动提出弃标,向采购单位递交申请,这种行为造成人力物力资源浪费。甚至耽误采购单位标的物的如期使用。此外,部分中标单位未按双方签订的招标采购合同执行,采购单位验收阶段原则性差等情况也时有发生。

二。解决可能出现的不公平问题的措施

(一)完善法律法规。加快供应商诚信体系建设

能够在有序。高效。阳光。公平的氛围里开展招标工作,是高校招标采购工作者的共同理想。为实现这个理想,必须尽快建立一个完善的招标法律法规体系,只有在完善的体制下工作,才能将高校招标责任真正落到实处。每年财政部门出台的政府采购文件内容都稍有变化,这就要求高校一线招标采购人员不断参与培训学习,掌握高校招标趋于标准化过程的关键点。此外,针对恶意竞争。违约违规等不良行为,高校急需建立供应商诚信体系,对于不诚信的供应商,甚至可以禁止其参与本单位的招标采购活动。

(二)加强监督管理,尽快实现招标过程的全公开

对于高校招标办公室组织的校内招标采购项目,审计。纪检监察部门应独立评审,并对全过程实施严格监督;对于政府招标采购项目,财政监管部门要亲自参与,监督招标过程是否合法合规。为响应国家招标采购要求,国内很多高校已经实现招标采购信息公开。而尽快实现招标过程的全公开,是经济社会发展的必然趋势,也是不断发展的高校招标采购需求[2]。

(三)遵循招标采购廉政准则,对违规行为绝不手软

如今,党风廉政建设正在全国高校开展的如火如荼,招标采购作为高校党风廉政建设的重点考察项目之一,值得广泛关注。招标采购作为高校行政管理岗位中的高危“领域,更要重点考察考核。高校审计。纪检监察部门应对招标采购人员实施管控监督,定期组织谈心谈话活动,要按照早发现。早解决“的原则,对于违规行为,发现一起。处理一起,真正实现高校招标采购的公开。公平。公正。

三。结语

高校招标采购工作专业性强。责任重。压力大,但是这些并不是高校招标采购过程出现不公平问题的借口。越是容易出现问题的地方,越要重点关注。因此,本文希望通过对对高校招标采购过程可能出现的不公平问题的研究,能够使高校招标采购更加规范化,为实现高校招标采购的有序。高效。阳光。公平尽一份绵薄之力。

高校招标采购过程可能出现的不公平问题初探