致 谢 17

1 前言

上海自由贸易区作为交易的场所，主要为区内的客户提供优惠的贸易政策和商业环境，使原材料及货品的流通更为方便和迅捷。建立上海自贸区是党中央、国务院在新形式下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措，它正式建立于2013年9月29日，占地面积达到28。78平方公里。上海自贸区建立三年以来，给上海带来扩大开放红利，制度创新进一步激发了市场创造活力和经济发展动力。上海自贸区以十分之一的面积，创造了浦东新区四分之三的生产总值；以上海市五十分之一的面积，创造了上海市四分之一的生产总值。上海自贸区不仅促进上海地区的经济发展而且还给其他地区提供了自贸区建设的经验，目前第二轮自贸区建有福建、广东、天津自贸区。上海和江苏作为长江三角洲的重要成员，经济的开放与发展都息息相关，江苏的每一次发展都离不开上海。江苏引以为傲的“苏南模式”就源于20世纪90年代国家开发上海浦东时，江苏积极对接浦东的发展，完善细化长江三角洲地区的分工合作，给身为上海腹地的苏南地区带来了巨大的机遇。上海自贸区建设三年以来，在制度改革、金融服务和贸易环境方面不断取得突破性成就，从历史经验来看，江苏对接上海自贸区扩大开放型经济是合理理智的选择。

2 文献综述

3 上海自由贸易区开放成果

3。1 引进负面清单管理模式源C于H优J尔W论R文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ752-018766

上海自由贸易试验区积极实施以负面清单为核心的投资管理制度，即列出投资“黑名单”的外资审核方式。经过三次修订完善投资制度，负面清单由原先的190条缩减为122条，90%左右的国民经济行业对外投资实现了准入前国民待遇。负面清单管理模式建立的目的是创新外商投资管理体制，并为中美双边投资协定谈判“试水”。相比于国际上最具有代表性的平均为25条负面清单的自贸协定，上海自贸区施行的负面清单管理方法还需要进一步修订。具体而言，减少负面清单需要推进现代服务业和先进制造业的有序开放，实施更高水平的贸易便利化制度，在提高风险防控的基础上，稳步推进市场开放。如今，上海自由贸易试验区累计新注册企业3。7万家，外资企业6290家。由于54条扩大开放措施的实施，使得上海自贸区服务业对外开放水平令人瞩目，已经成功吸引了1800多个外资项目，覆盖金融、航运、商贸、文化、社会服务、专业服务等领域。

表一  2013-2016年上海地区外商直接投资数据

年份 外商直接投资合同项目（个） 外商直接投资合同金额（亿美元） 外商直接投资实际到位金额（亿美元）

2013 3740 246。30 167。8

2014 4697 316。09 181。66

2015 6007 589。43 184。59

2016 5153 509。78 185。14

数据来源：上海市统计局统计年鉴

3。2 改革产业政策

上海自贸区产业政策改革侧重于服务业，目的是继续拓展传统服务业，开发高端服务业。经过三年来的不断努力，自贸区在开放创新领域不断实现新的突破，已落户项目也取得新的进展，从中体现出三大特点：一、服务业由点及面不断扩大开放，部分行业已形成集聚效应。如医疗服务、多家外资综合医院、专科医院的落户筹建。二、推动新型业态发展，形成了跨境电子商务保税进口、生物医药研发等优势产业功能集聚区。三、推动对外文化贸易市场开放发展，鼓励支持一批优秀的文化企业和文化作品走出国门，促进上海文化产业的创新、融合和全球化。目前，上海自贸区的高端、专业服务业占比只有33%，提升服务业水平是上海自贸区的改革重点。随着自贸区建设的发展，将进一步开放发展服务业，不断填补空白，促进产业集聚。