(二)1997年到2010年就业形势
1997年,亚洲金融危机波及到中国,对江苏的影响持久而深远。这次金融危机暴露了我国存在的很多缺陷,包括经济运行模式和金融制度。经济运行模式和金融制度存在着很多弊端,需要我国政府对症下药,及时解决出现的问题。危机导致了进出口贸易的减少,经济的衰退,部分企业的倒闭,就业问题的突出,社会矛盾的加剧。我国的就业供需不平衡,就业结构不完善,教育体制存在严重问题。供需不平衡就要扩大人才市场对高校毕业生的需求,发展经济,促进产业结构的升级,积极引进外资,扩大人才需求,缩小供需之间的差距。就业体制不完善就是大学生能力与市场需求不相适应,政策法规与市场规律的不匹配。时隔10年,2008年全球经济危机爆发,金融市场失控,金融机构倒闭,对我国经济造成重创,在严峻的就业形势下是一种挑战。从1997年到2010年,外资大量流入,就业弹性越来越低,就业增长缓慢。根据下表
           表一:1997年-2010年高校毕业生就业率
年份(年)    高校就业率(%)
1997    97
1998    77
1999    79
2000    82
2001    90
2002    80
2003    70
2004    73
2005    73
2006    72
2007    71
2008    68
2009    68
2010    72  数据来源于:江苏省统计局
可以看出,从1997年到2010年就业率呈下降趋势。虽然每年高校进行扩招的规模越来越大,但是就业率反减不增,高校毕业生供需矛盾突出,就业形势严峻。大学生有必要提高专业技能和增强实践经验,与快速发展的经济和及市场需求相匹配。高校教育结构失衡是教育体制存在严重缺陷,与当前经济发展形势脱轨,无法与产业结构适应,很难培养出与社会发展匹配的高等人才。高校毕业生不愿到二三线城市,或者是下基层,到西部地区,宁可蜗居在北上广这样的大城市。他们希望可以到政府部门和国有企业工作,不愿到中小企业就业。
随着经济的发展,全球化水平的提高,江苏省对外开放程度和招商引资政策都略有不同,主要集中在苏南地区,苏中地区较少。苏北地区由于经济发展水平及地理位置存在劣势,吸引外资能力弱,很难形成集聚效应,从而不利于就业。苏北、苏南、苏中地区软环境和硬环境不同,经济发展存在差异,吸引外资的能力也不一样,苏南地区对外商直接投资更具吸引力,高校毕业生也倾向于环境优美、基础设施完善、经济发达的苏南地区。总的来说,FDI的引入有利于资本增加,进出口扩大,就业数量提高,经济得到发展。经济的发展反过来会扩大就业规模,提高就业质量和收入水平,进一步促成FDI的进入,形成良性循环。        
(三)2010年到2014年就业变化情况
1、宏观形势下
1.1、城镇增加的就业人数保持稳定:如今,我国每年城镇新增就业人数已达到最高值,随着未来经济增长步伐变慢,城镇新增就业人数的规模很难再增加。随着未来我国适龄就业人口所占比例的降低,需解决就业问题的人数减少。所以,以后我们城镇新增就业人数保持在一水平线上。
1.2、劳动力市场供求关系改善:从2010年,我国就业市场总体的求人倍率均大于1,说明现今我国的劳动力市场就业是供给大于需求。因为我国经济的不断发展,经济总量的增加使更多的就业岗位涌现出,再加上我国适龄劳动人口比例的不断下降,劳动力供给将减少,所以就业压力降低,供求关系改善。
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