中国地方政府债务风险评估与风险控制研究(2)
二、国内外研究状况
（一）国外文献综述
（二）国内文献综述
三、广东省地方政府债务融资现状
（一）广东省地方政府债务融资现实意义
1994年中央颁布的《预算法》明文规定：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”这一规定引致广东省地方政府融资平台的兴起，各级地方政府纷纷通过融资平台发行城投债以解决融资问题。2008年国际金融危机爆发，中央政府为刺激经济推出4万亿的投资计划，广东省地方政府为了响应中央的方针政策、满足基础设施建设不得不增加债务融资额。2014年，广东经国务院批准，成为地方政府债券自发自还试点之一。
广东省地方政府债务融资的现实意义在于：其一，为满足经济发展需要，推进城镇化进程，债务融资为建设项目提供了重要资金来源。其二，经过历年发展，广东省地方政府债务不断膨胀，巨额的存量债务要求地方政府拓宽债务融资渠道，通过融资以弥补财政赤字无法满足的偿债资金需求。
（二）债务资金来源多样，但仍以银行贷款为主
根据广东省审计厅于2014年01月23日发布的《广东省地方政府性债务审计结果》（以下简称《审计结果》），截至2013年6月底，广东省政府性债务总量达到了10165.37亿元。其中政府负有偿还责任的债务总额6931.64亿元，占政府性债务总量68.19%。除此之外，政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务，其总额分别为1020.85亿元、2212.88亿元。虽然广东省地方政府债务资金的来源有BT负债、发行债券、信托融资等多种途径，但银行贷款仍是地方政府性债务资金的最主要来源。银行贷款作为政府负有偿还责任债务的主要来源，高达4642.48亿元，约占政府负有偿还责任债务总额的66.98%
下一篇：P2P网络借贷发展中的问题与对策