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绿色贸易壁垒下我国农产品的出口策略研究(6)
(3) 世界科技发展的参差
发达国家凭借其自身发达的经济水平、雄厚的资金实力、先进的技术优势、较好的环境意识,制定了较为苛刻的技术、质量标准。通过这些标准的认定就能将其它国家尤其是一些发展中国家的商品拒之门外,从而保护本国的相关产业。
2. 国内原因简要分析
(1) 农业生态环境的恶化
优质安全的农产品,其生产依赖于无污染的优质农业生态环境。农业生态环境的不断恶化,失去了农产品品质保证的自然根本,致使农产品的质量下降,构成了农产品对人类健康安全的强烈威胁。同时,在国际绿色技术标准严苛的检测体系中处在异常被动的地位 。目前,我国农业生态环境面临的主要问题是森林资源的大量减少、土地荒漠化的加剧、耕地质量的下降、工业农用
化学
品的污染严重等。
(2) 农业生产技术的落后
限于自身素质的制约,农业生产人员进行科学地生产和经营的难度很大。例如化肥的滥用,剧毒禁用农药的喷洒等是常见的事,加工过程中的食品添加剂、色素的滥用,安全和卫生意识的淡薄。此外,中国现有的各农产品加工企业,大多规模比较小,技术和装备相对落后,生产的产品很难达到发达国家的技术标准规定以及商品包装的要求。
(3) 农产品市场结构的单一
以农产品的加工程度来说,我国出口的农产品主要为初级的加工品,高技术含量、高附加值的农产品及其加工品比重相对略低。此类贸易结构使得我国出口农产品极易遭受到技术性贸易壁垒的阻碍。
以农产品出口的市场范围来说。我国农产品主要出口至亚洲地区,2009年农产品于亚洲地区的出口额为851.44亿美元,实现的贸易顺差为628.15亿美元。亚洲地区的出口额占整个农产品的出口总额69.62%。其次,北美洲和欧洲国家,其出口份额分别为10.62%和9.49%。我国农产品的出口市场从国别结构上看主要集中在韩国、美国、日本和欧盟等发达国家,然而这些国家多半是环保主义的倡导者和拥护者。更是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易遭受到绿色贸易壁垒的打击。
(4) 国内质量体系的不完善
就农产品质量标准体系的方面上,我国还存在标准低且陈旧、对WTO的协议利用不够国际标准化、活动参与率低等问题。当今,我国的标准远远无法达到农产品生产和流通的实际需要;此外,我国农产品的质量安全体系的认证仍然很不完善。例如“无公害食品”的认证机构很多,但这些机构却相互独立,认证十分混乱;对于农产品检验检测的建设方向,我国现有的检测机构数量与社会需求之间尚有差距,尤其是农产品中农药、兽药残留等安全类检测机构的数量仍无法满足需求。
(5) 农产品出口信誉的危机
食品质量安全问题一直是阻碍我国农产品出口的重要因素。过去,我国农产品的出口屡遭国外以“质量安全”为名的技术性贸易壁垒所阻挡,形成了重大的经济损失。由于我国种植业的生产经营小而散,养殖业的散养户比重相对较高,农产品产加销环节的复杂,实施标准化生产及监管的难度巨大:农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系等都依旧不完善,存在很大的农产品质量安全隐患。在当前金融危机的形势下,世界各国都将会采取强化技术壁垒、绿色壁垒等措施来保护本国的市场,对进口农产品质量要求更加严苛。在此种情况下,个别农产品质量安全事件的负面影响极为容易放大,将会严重影响整个农产品的出口。2008年的“毒饺子” 、“三鹿奶粉”等事件曝光加深了国际市场对我国食品质量安全的不信任感,农产品出口的绿色壁垒不断增加。
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