[1]。南通作为一个历史悠久的城市，随着改革开放，经济快速发展，城乡居民收入的到来

有所改善，但城乡居民之间的收入差距也不能忽视。南通大量农村人口，收入不高，因此， 实现一个完整的小康社会，解决农村问题是最困难的任务。南通地区正在大力扶持农业的 发展，但由于时间较短，部分地区农民收入已经开始大幅增加，但仍有部分地区收入增加 缓慢，农民依然不能过上相对富裕的生活，工人和农民之间的关系，城市和农村之间的关 系依旧恶劣，这种现象使得稳定的政治情况发生了变化，这样不利于社会的稳定和现有的 经济效率的提高。贫富之间的差距很容易导致社会矛盾的激化，对社会的和谐稳定有巨大 危害。伴随着时间的进一步推移，同时考虑城乡社会经济进步和谐社会的创建就只会变成 一纸空谈[2]。来*自-优=尔,论:文+网www.youerw.com

2 南通市城乡居民收入差距现状

2。1 南通市农民收入现状

南通市农民收入的增长主要是在改革开放以后开始，从 1981 年到 2014 年的 30 多年 时间里，南通市农民收入不断跃上新台阶，1992 年南通市农民收入跃过千元大关，1995 年、1996 年又分别跃过 2000 元、3000 元，2001 年南通市农民收入再过 4000 元大关，收 入水平的不断提高使农民生活水平从温饱跨越到了小康①。而近 5 年的收入状况更是进入 了一个新的阶段，从 2013 年开始，农民收入进入过万的时代。

在“十一五”计划中，南通政府的政策大力扶持了南通地区农业的发展，并且在 201 1 年全市农民人均纯收入突破 8000 元，率先在苏中、苏北进入全面小康社会。到 2014 年 南通市农民人均纯收入 15821 元，增长 97。7%。在全市 2014 年收入超 1 万多元全乡共有 8 0 农村，占全部村庄和城市的 77。7%，其中三星镇、海门镇、天补镇和东灶港镇的农民人 均收入在 15000 元以上，三星镇农民人均纯收入最多更是达到了 18500 元；其中有 8 个乡 镇的农民人均收入为 14000-15000 元市，13000-14000 元的乡镇 10 个，12000-13000 元的

①   数据来源：江苏统计年鉴

乡镇 17 个，11000-12000 元的乡镇 20 个，10000-11000 元的乡镇 21 个①。

表 1 近 10 年南通市农民收入状况

年份 农民人均纯收入 年份 农民人均纯收入

2005 5501 2010 9914

2006 6106 2011 11730

2007 6905 2012 13231

2008 7811 2013 14754

2009 8696 2014 15821

数据来源：江苏统计年鉴

纵观这短短的 10 年间农民收入变化的轨迹，南通市农民人均纯收入从 2005 年的 550 1 元左右增加到 2014 年的 15821 元，2014 年是 2005 年的 2。9 倍。

国内生产总值的不断增加带动了农民收入的增加，同时，改革开放以来，乡村企业的 发展也给农民带来了大量的收入，农民收入的增加也少不了国家的各种扶植政策[3]。

2。2 南通市农民收入构成