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1.1 选题背景和意义
1.1.1 选题背景
18世纪开始的工业革命把人类社会从农业社会剥离，带进了工业时代。第一第二产业飞速发展，几乎控制了经济市场的全部。21世纪以来，互联网技术崛起，信息化时代来临，面对生产自动化程度的加深，机械化生产逐渐替代人工劳动，第三产业悄然兴起。第三产业这一概念在经济的传递发展中又逐步衍生出“服务业”的概念。我国一直同时使用这两种概念，但其使用意义基本相同。不同于传统的第一第二产业，服务业主要从事非物质产品经营。从传统农业的缓慢发展到制造业企业的统治地位，最后到如今服务业扶摇直上，正是经济发展的宏观表现。
由于服务业在全球经济中的地位日益突出，新时期国与国之间经济的竞争从某种程度上就变成各国服务业之间的竞争。发达国家在经济社会从工业化跨进信息化的早期就完成了产业的转型，其服务业的发展已经比较成熟。作为一个发展中的社会主义国家，我国从改革开放后才经历经济发展的大潮，其代表性产业也是传统的一二产业，因此我国的服务业仍然处于需要大力建设稳步发展的重要时期。加快服务业的发展不仅可以顺应世界经济发展形势以提高我国的经济发展速度，还可以调整我国经济结构，加快从第一第二产业向第三产业转型的速度。
回顾现阶段我国的经济发展状况，服务业的发展态势势头良好，但其发展模式还不成熟，处于一个比较落后的水平，仍然无法与主流经济建设统一发展战线。这与我国改革开放以后大力发展一二产业的余热未消有很大的关系。当然，国家政府对服务业的发展比较重视，“十优尔大”时期，我国就确立了“加快发展服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的战略目标。但目标归目标，服务业的发展状况始终没有得到全面改善。研究后发现，服务业的发展受到限制主要归因于国家缺少足够的政策措施来推动这个产业的发展。传统的营业税征收政策所造成的不利影响之一就是制约了服务业的发展。
根据我国的税收制度，营业税和增值税属于流转税一类。国家根据不同的劳务分别征收营业税和增值税。加工、修理、修配、销售以及进口货物征收的是增值税，营业税则主要针对转让无形资产、销售不动产以及提供应税劳务征税。深入研究后发展，增值税征税对象与其名称相对应，即商品货物流转中的增值额。营业税则针对营业额进行征税。从两者的征税对象上来看，营业税作为流转税税种，存在很大的重复征税的空间。纵观我国近几十年的税制改革，每一次增值税征税范围的扩大都能给企业减税，使企业获得更大的利润空间。2009年我国实施的增值税扩围就取得了很大的成果，扩围三年内，取得了减税5000亿元的成效。增值税扩围的成功实施给我国大力发展服务业作了一个很好的榜样。
在以上背景下，为加快我国服务业的发展，建立与新时期服务业相匹配的税收政策，给服务业发展创造良好的政策环境，营业税改征增值税政策应运而生。
1.1.2 选题意义
工业时代的出现给人们带来飞速经济发展的同时也给大自然造成了难以挽回的伤害，环境污染、能源匮乏的问题日益严重。为了改善人类的居住环境，实现可持续发展，人们越来越倡导建设绿色经济。服务业因其低能耗低污染的特点深受人们的喜爱。经济全球化的发展背景下，国与国之间经济实力的竞争越来越依赖于各国服务业的发展水平。对于发展中的中国来说，大力发展服务业，加快经济发展，尽快跻身发达国家之列已经成为我国发展经济的迫切需要。