1。1 研究背景与意义来自优O尔P论R文T网WWw.YoueRw.com 加QQ7520`18766

在现代化建设如火如荼开展的今天，生态文明建设日益变成人们绕不开的话题。近年来，无锡市政府高度重视生态文明建设，投入了巨额环保专项资金，加强当地污染控制，致力于提高生态文明和环境质量。然而，在环境保护取得积极进展的同时，无锡市粗放型经济增长方式还没有得到根本解决，第二产业仍然占比很大。2016年无锡市GDP总值2201。12亿元，其中第一产业41。56亿元，第二产业1497。98亿元，第三产业661。58亿元[1]。第二产业占68。06%。由于第二产业占比较高，作为江苏省发达地区，无锡市的环境问题已成为当期急需解决的关键问题。

   太湖位于无锡市南部，是中国五大淡水湖之一，横跨江苏、浙江两省，西依宜兴，东近苏州。其中河港纵横，河口众多，自古以来就是无锡市主要运输通道。近几十年来，随着第二产业的崛起，轻纺工业、造纸业等各类重污染企业每年向太湖排放大量的污水废物，造成水体富营养化、水污染严重等情况。到今天，尽管各类水污染防治工程已经建设完毕，对水环境的污染防治起到了一定的作用。但是，由于太湖流域的污染已经蔓延到了一定的程度，光靠治污来解决问题不现实，现在太湖流域的环境保护形势依旧不容乐观。在此背景下，需要从源头上进行治理，减少污染排放。这就需要政府环境审计发挥更加积极的作用，各级机关也应当认真贯彻落实市政府下发的整改意见书，为太湖地区的生态文明建设开创新的篇章。

1。2 研究思路

本文的框架结构可分为四个部分：论文网

第一部分是引言，分析本文的研究背景与意义、研究思路。

第二部分是政府环境审计理论概述，包括：政府环境审计的定义和内容。

第三部分是无锡市太湖流域水污染环境审计分析，以无锡市太湖水污染的审计调查为例进行分析，然后得出无锡市政府环境审计五大困境，分别是：缺乏明确的审计准则体系、审计范围过窄、审计信息公开有限、审计人员综合配置低和环境绩效审计经验不足。

第四部分为无锡市政府环境审计对策研究，从五个方面提出解决对策：完善环境审计制度体系、拓宽环境审计内容、提高环境审计的社会影响力、加强政府环境审计机构和队伍建设、建立健全环境绩效审计。

2 政府环境审计概述

2。1 政府环境审计的定义

政府环境审计是政府审计机关为了促进经济社会的可持续发展，对政府和企业、事业单位有关环境保护的管理及经济活动的真实性、合法性和效益性所进行监督、鉴证和评价工作[2]。

2。2 政府环境审计的内容

   审计署提出的我国政府环境审计内容包括：一是土地、矿产、森林、水等重要资源的开发利用和保护治理，二是水、大气、土壤、固体废弃物等污染防治，三是重点生态建设工程和生态脆弱地区生态保护，详见表1[3]。

表1 我国政府环境审计内容表

土、矿、林、水等重要资源的开发利用和保护治理 水、气、土、固废等污染防治 重点生态建设工程和生态脆弱地区生态保护

乱采（挖）滥伐 城乡居民饮用水源不达标 水土流失严重

无需开发及侵占 重点流域断面水质不达标 土地荒漠化和沙化扩展严重

非法出让、转让等导致国有资产流失