参 考 文 献 15

致 谢 16

1 引言

1。1 环境税的概念

20世纪末，有关环境税的概念在全世界范围内新起。利用环境税将企业在生产过程中的环境损害和污染的社会成本融入生产产品，从而利用产品的流通可以把社会资源有机在社会中分配。因为环境税的发展只有几十年，到现阶段为止，还没有形成统一的环境税的定义，普遍的称作绿色税，生态税和环境税。 源C于H优J尔W论R文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ752-018766

（1)“绿色税”觉得税收制度一定要结合环保，必须全方位实施绿色税收制度。使绿色税收能够在环保中发挥积极作用，“绿色税收”不单是税收问题，而是保护环境的一种有效机制。

(2)“生态税”的立脚点是降低环境破坏，借由“生态税”可以使企业降低对自然资源的消耗，税收可以让社会中的环境资源分配更加有规划; 利用税收募集环保资金用来保护环境，从而增加社会的整体效益。

(3)“环境税”是指政府为了募集环保经费，实现特定的环境保护为目标，通过税收的形式对纳税人收取的相应的税收和采取的相应措施。

上面提到的三种环境保护税收制度的不同定义，反映了研究者们对环境税收制度的不同看法，所以在确定环境保护税内容时，不同的研究者也会持有不同的观点。“绿色税收”重点关注环境的可持续发展，税收制度在整体观念上更加重视环境保护。这是一种完全出于生态保护的税收的形象表达。“生态税”和“环境税”本质上大致是一样的，但需要了解“生态”和“环境”在概念的差异。前者主要关注人与生活环境的平衡，而“环境”则强调人们生活环境的范围。强调保护环境是人类可持续发展的必然要求，注意保护环境，由于环境质量急剧急降使生物生存受到威胁[1]。必须采取一切必要措施防止环境破坏和生态失衡，提高各种环境资源的利用率，实现人与环境的可持续协调发展。因此，人类在保护自己的生活环境的同时，应更加重视人与环境与其他生物的平衡，保持整个生态环境的平衡。环境保护税也需要关注人类活动对环境的影响，避免破坏环境，实现可持续发展[1]。

1。2 环境税的产生背景

在中国经济飞速发展的同时存在很多的环境污染问题，如：污水的乱排乱放，雾霾日益严重，乱砍乱伐的现象无处不在。在市场经济的发展初步阶段，环境问题基本上只是区域问题。当时的问题主要是城市环境问题，主要是指城市工厂集团对生活在城市的劳动者和家属所造成的危害。伴随着生产力的不断提高，市场范围的扩大和国际贸易交流的日渐兴起，环境污染不仅仅对生活在周边工厂的工人造成影响，也对居住在城市的居民造成伤害。（见表1）事实上，那些“远在深山”的生态退化更加需要警惕。如物种的消失，土壤的损失，干燥的湿地难。生态系统完全退化，水土流失加剧，濒危物种变多，天然湿地消失。税收手段不仅仅是政府筹集资金的手段，也是调节社会和经济生活的一种方式[2] 。通过税收，不但可以缓解当前的资源问题，促进经济稳定可持续发展，还能展现国家负责任的国际形象。经济和科技的快速发展，使人类物质文明迈上了新的台阶。但是，由于煤炭燃烧的增加，石油工业的发展，化学工业的发展以及核能的开发和使用，生态环境问题越来越突出，自然资源过度开发，空气污染，水污染，土壤沙漠化和辐射，使自然环境恶化越来越严重。环境与经济协调发展已成为当今世界广泛关注的课题。人们对环境和可持续发展的认识正在加深，各国非常重视利用场手段来规范生产和消费行为，控制污染，改善环境，实现可持续发展。一些发达国家已经开始实行环境税，将现有的税收制度进行绿色化改革，并获得了效果。