（数据来源：中国国家统计局2016统计年鉴）

为了有效控制环境污染，保护环境。我国在保护环境采取法律和行政手段同时一定要积极使用的税收手段。因为税收不只是具有增加收入和监管的作用，而且对利益在社会中的再分配也有重大的影响。所以对保护环境最有效的手段之一就是早日实行环境税收制度。

1。3。 环境税的理论基础论文网

第一，公共物品理论。1954年，美国经济学家萨缪尔森在他出版的《公共支出的纯理论》文章中，给出了公共物品十分明确的定义，从而为公共物品理论奠定了基础。近几十年来，伴随着理论成果的进一步充实，加上很多实践探索的过程，促进了公共物品理论的进一步发展。特别是在公共物品和免费乘车的供需上，取得的进步。公共物品的特征有如下三点。非分割性，非竞争性和非排他性。

第二，外部性理论。外部性的思想起源于英国著名经济学家马歇尔的“对外经济”理论。马歇尔并没有明确提出部性的定义，而是在1890年出版的《经济学原理》中提到“外部经济”的概念。英国经济学家庇古在马歇尔发展“外部经济”理论的基础上，补充了“对外经济”的概念和内容，形成了外部理论。

外部性理论是福利经济十分重要组成的部分，也是环境税收的重要理论支柱。外部性是指经济实体经济活动对另一经济实体的有害或有益的影响。这种影响有好的也有坏的，良好的外部性被称为正的外部性，坏的外部性称为负面外部性。环境问题也存在积极的外部性。例如，保护上游植物和森林，同时提高森林上游的整体经济效益，也减少了水土流失，为下游居民带来了好处，从而带来了积极的外部效益。但我们现在正在研究外部不良      行为，即从事经济活动对环境造成的不利影响的人，但由此产生的环境成本并不计入产品成本和外部经济交易。这是造成环境污染问题的主要原因，也是发展和环境问题引起的关键。环境污染是典型的外部经济，企业的生产过程，以及能源和资源的开发，排放废气，废水和废渣，不单单是造成空气污染，水土壤污染，而且大大影响生活在这个环境中居民的健康[3]。环境保护领域采用的“污染者负担原则”是环境成本的内在化，这正是外部性理论的具体应用。

第三，可持续发展理论。可持续发展是满足当代发展模式的需要，不会对后代的生长产生一些危害。可见，可持续发展的核心是发展，环境保护是可持续发展最为重要的一个层面。可持续发展可以从以下三个原则来追求：

（1）公平性。包括代际公平，一代人之间的公平，人与自然之间的公平。它强调，发展问题不仅要注意当代人的公平，也要注意现在与未来之间的公平，还要符合人与自然的公平，这是可持续发展的概念与传统发展的区别之所在。

（2）持续性。人类社会的发展不能盲目，而应着眼长远的发展，这就是可持续发展。如果忽视环境承载能力，对只顾眼前利益直接发展而不过后果，必定埋下未来的隐患。这种发展模式是不稳定和不可持续的。所以，可持续发展要求人类根据可持续发展的方向调整生产方式，以合理标准确定资源和环境消费标准，通过外部效应的内部化机制解决人口，资源和环境问题的矛盾问题，使资源配置达到最优。

（3）共同性。人类社会和谐共处与人与其他物种之间的平衡是可持续发展的基础，地球只有一个，物种和物种之间的关系是一种荣耀，损失共同的。通过引进环境税一方面，对负的外部行为做调整，另一方面是通过税收筹集现有污染的待遇，实现人与自然的互利共生，促进实现可持续续发展，也是实施环境税的意义。