国有资产资产使用效率低的情况一直是普遍存在于各个行政事业单位的，尤其是普遍存在与各个行政事业单位中“重钱轻物”与“重购轻管”等实质性问题。同时在资产购置上并不重视实用性甚至盲目，片面的追求华而不实，“功能全”，有时还会出现提前采购的现象，使许多仍然可以使用的车辆或者设备处于闲置状态，不及时的对车辆设备及办公设施进行保养维修使得许多资产无法使用甚至超限期服役。

（三）行政事业单位国有资产流失严重

    由于我国是具有中国特色社会zhuyi的国家，因此行政事业单位具有一定的特殊性，在行政事业单位中，需要政府的财政补贴和拨款来支付固定资产购置的各种经费,但是，也存在有些部门为了自身利益，忽视了是否真正的需要而去盲目的争夺项目并且投资，由此导致了单位固定资产的重复采购，使用效率低下同时管理混乱造成了国有资产的浪费。

    在国有资产管理的环节上最容易出现国有资产的大量流失，在国有资产购置环节，单位采购者与竞标者暗箱操作致使基础工程建设造价上出现“水分”，造成我国的国有资产大量损失。而且，在资产的使用方面，由于管理者的失位，出现了资产使用的管理不当，铺张浪费，损失丢失现象；在资产处置环节，低价出售，无偿出借和无偿担保使国有资产流失更为严重；在“非转经”环节有的单位直接将经营收入纳为己有而不上交国库，或是在出租，折股或联营的时候低估国有资产价值，为个人牟利，更有甚者假借破产转移国有资产，变国有资产为集体的或者个人利益，更加使得国有资产流失严重。

（四）国有资产及公有制生产资料分配不合理

  需要上级主管部门以及普通行政事业单位提起注意的是，在我国行政事业单位中最让人头疼的问题是缺乏有效的成体系的监管和可以依托并完备的规章制度。此外，因为在我国改革开放之前一直使用的计划经济体制使行政事业单位国有资产管理存在许多难以根除的顽疾，为国有资产的流失埋下隐患，同时使国有资产的使用效率过低，变相增加了政府财政的运营成本。

与之相应的是，由于行政事业单位的办公所需的楼房、公务用车等国有资产，在不同的城市、不同的单位、不同的部门和不同的等级等方面的水平档次差别很大，直接导致了预算管理和资源配置的严重脱节。更因为严重的缺少管理与约束,一些单位不从实际的需要出发,盲目的相互攀比,多次重复的购入与配置，并为了追求更高的标准、更高的性能，而超标的配置与使用国有资产。

在我国的行政事业单位中，存在一个极其重要的突出问题就是国有资产的使用配置重、管理轻。并且，在国有资产的空闲与配置、抄底价格的出租和无报酬的出租借贷等方面出现的问题更为普遍，尤其是在资源的整合与资源的共享方面的公用水平底下,资产的使用效率无法提高,流失与浪费的问题非常的严峻。在国有资产的有偿配置过程里,普遍存在着缺少有效的激励与制约的管理机制,导致管理水平低下,利用效率不能提高。文献综述

（五）管理制度的不健全及管理者的意识淡薄

所谓的“重视配置、轻视监管”，就是一些行政事业单位中的资产脱离了政府的财政监督管理,并没有纳入政府财政管理的系统，同时，还存在一些单位在资产监督与管理方面的最基本的工作环节十分的薄弱,导致了资产监督与管理负责人方不清晰、运作的在规章制度与机制严重受损、利益不间断的转移到各部门乃至个人的手中。于是，在事业单位中，各类财政运作的费用和资产的损失都由政府负责,由此国有资产便类似温水煮青蛙一般悄然流失。此外，许多行政事业单位在国有资产的管理、监督与登记上较为混乱,众多产权和实物的管理机制紊乱,以土地为首的国有资产的最高价值并没由进行正确的计算,因此又出现了“失真”和“失实”的问题。各类行政事业单位中，对于实际所占的国有资产，缺少确切的计算所导致的账目不符、账目不实都是影响国有资产配置与管理的重大原因之一。与此同时，国有资产的使用和处置方面，由于审核的权限和机制的不规范，可变性多，随意性较大,最终导致了国有资产的损失与流失。