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叶南客,唐仲勋指出，老年生活质量是一个多因素、多层次的动态系统。消费水平，消费结构，生活方式和生活感受是构成的主要因素[ ]。我们可以用主要三个方面来概括老年人的生活质量的内涵：①老年人的物质，即金钱，生活资料等，②精神生活的状态特征，③老年人的价值实现和幸福感，④老年人的生活条件和环境质量，并由于环境所带来带来的老人生活困境以及克服的难易度等等。24477
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陈建宝认为农村居民生活质量的指标包括,核心指标体系与外延指标体系，前者涵盖收入，支出，住房，健康，教育，耐用消费品，饮水，能源，社会保险；后者包括通信和电力，文教和医疗环境，环境卫生，旅游，市场，农田水利设施和心理指标体系，即满意。。。。。。。。。。。。。。。农村空巢老人的养老困境：韩文甫，贾婷婷认为从总体上看，目前农村空巢老人的养老保障发展还面临许多问题和困境，制度不完善，保障水平低，远不能满足空巢老人的养老需要[ ]。困境有：(一) 经济保障水平不高，贫困现象仍然存在，（二) 缺乏生活照料服务，难以满足服务保障需求，(三) 健康状况不佳，医疗负担沉重( 四) 精神生活单调，以致常常感到孤独。论文网
武霞则认为是由于农村社会养老保险制度覆盖率较低以及空巢老人的生活缺乏经济支持，另在精神慰藉方面，空巢老人得到的爱和关心不足，这三个因素造成了农村空巢老人的养老困境[ ]。
黄润龙认为，“三农”问题一日不解决，那么子女向老人提供生活照料，对于他们来说，将成为一个很大的负担。农村家庭供养能力逐步下降，供养资源正在减少，传统的家庭养老受到前所未有的挑战。具体表现有:(1)部分农村空巢老人生活会比较困难。很多本就不富裕的乡村可能连低保金都难以保证。此外，农村养老保障体系十分脆弱，部分老人自身的合法权益受到严重侵害，连基本温饱问题也未能解决。(2)大多数空巢老人医疗无保障。农村的新型合作医疗制度尚不完善，缺医少药，医药费即使能报销，报销数量极低。尤其是那些患慢性病的老年人，又没钱又病重。(3)对于空巢老人生活照料问题是十分忧虑。在刚刚迈入老年的时候，或许老人有精力有能力自理，但终将有一天老人们会失去自我照料的能力，那么到时候的生活照料又会是另一样子，且另人更忧虑的是发生意外无人知晓[ ]。
解决空巢老人养老的对策：李光连认为这需要政府和社会建立老龄意识，要及时的去关爱空巢老人这一弱势群体，这也是创建文明和谐社会的一步；另外弘扬孝道，做到敬老，爱老，尊老，同时构建并推广多种养老服务模式[ ]。
袁金霞则提出，财政投入力度要加大。一是对老龄工作费用的投入需要加大，大力发展老龄事业，为老人创造条件可以安享晚年。二是对乡镇、村社区财政支持力度要加大，改善其工作条件，以此不断完善服务能力,大肆提高服务质量。三是对于村社区干部、工作人员的待遇要进一步的增加，提高工作积极性，激发工作热情，确保各个工作有人做能够及时落实[ ]。空巢老人家庭问题是需要家庭、社区、社会、政府以及个人共同的努力解决的综合性问题。随着老龄化迅速发展，仅仅依靠居家养老是不够的，还应该在积极推广居家养老的基础上，适当发展农村机构福利设施，如兴建敬老院、特别护理老人院，建立老人活动设施等来满足老人们的不同需求。
2. 国外养老政策的梳理
（1） 日本政府出资培训家庭护理员
由政府出资，培训10 万家庭护理员，负责看护老人、处理家务；普及托老所，提供短期入住、看护、治疗；设立70 亿日元的长寿福利社会基金，推出“ 银色住宅计划”，开发了一批低价位的“ 三代同堂”式住宅，对愿意入住的家庭，提供优惠贷款。[ ]。