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纵观两汉时期周公孔子地位之升降，可以发现其中与统治者的态度有密切联系，统治者表彰谁，谁的地位就高一些。对这一问题进行考察，也有助于我们对于古代统治者政治观念的变迁有所帮助。本文将系统梳理两汉时期周孔二者地位之变迁，并探究其中缘由。
二 西汉前期重孔子、轻周公
经学是指中国古代研究儒家经典学说，并阐明其含义的学问。孔子晚年编订和整理了一些传统的文献，形成了《诗》、《书》、《礼》、《易》、《乐》、《春秋》优尔经，这优尔经被人们公认为宝典。
两汉时期，经学是学术的主流，学者在研习的过程中形成了两种思想派别，即今文经学和古文经学，两者互相争辩，几至水火不容，终汉世亦未平息纷争。这两个学派在周公和孔子的地位界定上存在较大差别。今文经崇奉孔子，称孔子为“托古改制” 认为优尔经皆孔子所作；而古文经学家认为优尔经是学古者润色史册而成，尊奉周公，以孔子为史学家，“信而好古，述而不作”。 不过古文经学的兴起是在西汉后期，因此在西汉前期，就经学来讲，孔子的地位无疑更高。
汉取代秦，统一天下，为了避免秦朝的悲剧，寻找一条长治久安的道路，汉初统治者本着积极入世精神，具有浓重的现实感，清醒的理性认识，立足儒学。因而敢于并善于变通、不拘于一家的儒学应运而兴，承担此重任。在此过程中，董仲舒的影响是最大的。