摘  要：中国近二十年来，不断被曝光的高级领导干部身边秘书腐败犯罪行为给目前的廉洁政府建设和法治社会建设造成极其负面的影响。在“打虎”呼声日益高涨，和政府日益明确了治理秘书腐败问题的重要性。本文将从表现形式、危害性、原因和对策等方面对秘书腐败现象进行深入的分析和探讨。74798

关键词：秘书腐败；原因；对策

Abstract:  In the past two decades of China corruption crimes of secretaries by the senior cadres were discovered frequently。 It brings very negative impacts on building clean government and the law society。 The momentum of  "Beating Tigers" is not reduced now, so the party and the government is increasingly clear the importance of governance secretary corruption。This thesis will discus the issue from aspects of form of manifestations,dangers,causes and countermeasures。

Key words: Secretary Corruption;Cause ; Countermeasure 

十八大召开后，和政府日益加强对政府官员贪污纳贿罪行的惩处力度。中央对苏荣、周永康、令计划等人贪污腐败事件的查处，一方面体现了当局政府反腐的决心和成果，另一方面赢得了人民群众对政府信任和满意，极大的提高了政府的公信力。从他们的案子中我们不难发现一种新的腐败形态，即“秘书腐败”，因秘书是领导干部的“身边人”以及其职位无限接近权力中心的特点而引发了人们的深思。当周永康的“秘书五人组”因违纪腐败而先后落网，“秘书腐败”现象日益成为社会关注的焦点，平日里逞狐虎之威的秘书群体也受到社会舆情的抨击。虽然，在庞大的秘书群体中，真正违纪受贿的秘书只占极少数，但因为贪污受贿而造成的负面影响和危害却是不可小觑的，因此我们必须高度重视，寻找秘书腐败的制度漏洞，想方设法积极应对，严治秘书腐败，势在必行。

   一 、新时期秘书腐败的表现形式论文网

根据教科书中的定义，秘书是指辅助领导干部进行决策和管理，并负责接待事宜，管理文书档案等事务的办公室工作人员。

秘书腐败是指从事秘书工作的组织和个人，严重违背国家法令律例，通过不正当的途径谋取个人私利，侵占国家和人民财产并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。[1]（P1）

首先我们需要弄清楚的问题是，秘书作为协助领导干部处理日常事务的一般工作人员，基本有职无权，那么他是怎样实现贪污腐败的呢？

（一）利用职权之便，操控他人晋升。

河北省国税局原局长李真在担任程维高秘书的时候，被当地干部群众起了个别称叫“河北第一秘”。其原因大部分在于他可以操控河北省官员的晋升，甚至是左右省级干部的晋升，可以说河北省大部分官员的仕途都掌握在他的手中，想让谁升谁就可以升。来自河北省委省政府大院的知晓内情的干部群众在揭发其罪行的检举信上也详细指出：“李真利用程维高在河北的威望，到处封官许愿，接受巨额贿赂，得到一部日产凌志400型豪华轿车，车辆为黑色，停放在北京某部。”[2]（P6）据纪检部门统计，李真在位期间收受巨额贿赂，总计竟有1051万元之多。天网恢恢，疏而不漏。曾经风光无限的“河北第一秘”最终也难以逃脱法律的制裁，在41岁时被处以极刑，剥夺政治权力终身。

（二）把持资源优势，进行贪污受贿。

    领导干部每天需要处理大量的工作事务，但由于精力有限，许多工作需要秘书的从旁协助，甚至有些事可以直接授权给秘书负责具体安排。什么事可以先处理，什么事放后处理，除领导特殊要求，一般秘书就可以说了算，无形中秘书就获得了各式各样的“安排权”。社会上形形色色许多人都有有求于人的时候，比如邀请领导出席典礼仪式或者反映情况，这时候就需要打通秘书这一环节来接近领导，这使得秘书虽然职位较低但权力却大，他们必然会经历各种各样的利益诱惑。然而一些秘书意志力薄弱，没有抵制得住诱惑，为满足个人私欲，利用职位优势进行贪污受贿，最终堕入腐败深渊。原中央政治局委员、上海市原市委陈良宇的秘书秦裕，在担任上海市委办公厅秘书期间，把持资源优势，设置门槛，收受贿赂，替人办事，从中贪污受贿所得金额高达682 万余元。“上海第一秘”的别称可见一斑。长春市人民法院依法判处其无期徒刑，开除籍，没收个人全部财产。原北京市市长陈希同的秘书陈健在位期间，利用职务上的便利，曾参与帮助他人赴港，进行权钱交易，收受贿赂金额共计40。9 万元，被判刑15 年；原北京市财务局局长、北京市委常委王宝森的秘书闫振利没有抵制得住金钱的诱惑，知法犯法，利用职位之便，收受贿赂1万元，并擅自将64万元公款移作他用，最终被判刑7 年；药监局原司长郝和平、药品注册司原司长曹文庄都曾经担任过原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸的秘书，无独有偶，他们也都走上贪污腐败的道路，最终被分别判刑15年和死缓。他们都是利用领导“身边人”的身份，把持资源优势，进行贪污受贿。