（三）官秘联手相护，结成腐败联盟。

秘书作为领导官员的“左膀右臂”，他们的腐败与领导的包庇和纵容是分不开的，甚至是官秘共同腐败。一些大案窝案中，往往“拔出萝卜带出泥”，领导秘书“一锅端”。中石油国际事业有限公司原委沈定成、海南省原副省长冀文林、四川省原省人大常委会副主任郭永祥、中石油集团原副总经理李华林、中央政法委办公室原副主任余刚被称为“秘书五人组”，他们都曾担任过第十七届中央政治局常委、中央政法委周永康的秘书，他们的另一个共同点就在于担任周永康秘书期间甚至自己成为领导之后利用职务之便为多人谋取非法利益，收受巨额贿赂，最终以纳贿罪等多项罪名被捕。他们曾经的共同领导周永康的结局也是如此。文献综述

他们的腐败实质上是领导与秘书受共同利益的驱使而共同腐败，也是领导的决策权和秘书的执行权共同作用的结果。秘书想要“加官进爵”往往离不开领导的提携，领导的工作和生活也离不开秘书的“掩护”，这容易使他们成为利益共同体，为了让自己以后的仕途更加一帆风顺，为了获得更多的利益，他们就会互相包庇，互相遮掩，结成坚不可摧的腐败同盟。李真违纪腐败的事迹败露，被河北干部群众向中央纪委办公厅检举揭发时，受到了其领导程维高的竭力庇护。程维高不仅多次致信中央机关有关部门称群众举报纯属造谣，还曾信誓旦旦的给李真作担保，给有关部门对李真案的查处增加了很大难度，直到五年后，李真才被绳之以法。事实证明，当官秘利益关系过于紧密，就很可能结成腐败同盟。不管是秘书腐败还是官秘共同腐败，他们同样都将为国家和社会群体的利益带来巨大的损失。

二、秘书腐败的危害性

（一）不利于和政府的公信力建设

公信力是国家机关或公共服务部门在处理公共事务中所具备的，为社会公众所认同和信任的能力，是巩固的执政根基的根本前提。[3]（P7）1985年，中央办公厅组织召开的全国秘书长办公厅主任座谈会上，联系新时期的发展实际，提出了秘书工作的原则宗旨，即“为领导工作服务，为各部门和下级单位服务，为人民群众服务”。[4]（P41）由此可见，秘书工作并不仅仅只服务领导一人，说到底还是为人民服务。秘书作为领导的“身边人”，代表着领导干部和所属机关的形象，影响群众对政府执政能力的判断。而秘书在行使其职能时出现以权谋私的腐败行为，不仅直接影响领导在社会公众心中的形象，更影响政府权威。当社会公众的利益遭到损害，必然会对和政府的行政决策产生怀疑，损害公众对公权力的认同度和信任度，威胁社会稳定。总的来说，为推进和政府的公信力建设，寻找有效的对策来治理秘书腐败是至关重要的一步。

（二）不利于廉政建设的深入推进

秘书腐败的众多案例中既有个人腐败，也有秘书与领导的合作型腐败。官秘结成腐败“同盟”是领导的决策权和秘书的执行权两者相互作用的结果。从近年曝光出的一些腐败案件来看，不少领导官员腐败的身后往往会牵扯出一大批“身边人”。由于秘书对领导具有服从性，往往不知不觉中，秘书就被领导带上了贼船，成为领导腐败的帮手；又因为秘书职位的特殊性，在单位机关通常中处于“二把手”位置，监管部门出于忌惮对其监督容易流于形式。对其负有直接监督责任的上级领导由于各自身上的问题，彼此心照不宣。长此以往，秘书与领导之间因为日益紧密的利益联系，极其容易结成腐败同盟，成为腐败“死”，一旦他们之间相互庇护，将会给查处工作带来极大地阻碍，不利于廉政建设的深入开展。来*自~优|尔^论:文+网www.youerw.com +QQ752018766*