1945年12月，苏皖边区政府宣告成立后，即发布布告——《苏皖边区营业税暂行章程》，“各种税制均在整理，对于营业税制、税率，亟宜划一规定，特颁布《苏皖边区营业税暂行章程》，凡在本区境内以营利为目的之事业，均应依照该章程缴纳营业税。”[2]据此开始征收营业税。