国内关于“雨污分流”的工程具体施工措施方面的研究以及公共政策分析在现阶段都是比较热门的研究重点,但是将公共政策理论引入具体案例例如南京城市“雨污分流”工程分析的文献基本很难找到。国内较多学者对“雨污分流”方法在各个城市的工程操作进行了研究,主要围绕“雨污分流”排水系统的技术改造以及适应城市规划的方案、我国现阶段“雨污分流”的经验和探索以及“雨污分流”工程存在问题和对策等方面阐述;公共政策分析的重点是公共政策的制定、执行、以及监督等方面进行研究。21151
在对于我国“雨污分流”技术方面研究的学者中,河海大学水文水资源学院的芮孝芳在2013年发表的《中国城市排水之问》一文中,从专业角度描述了洪涝形成的原理和分类,并且阐述了城市排水系统的专业基础,提出中国城市排水结构不完善的问题并且针对每一个问题提出了可行的对策分析,理论和实践相结合,图表和文字相结合,值得一提的是,文中提到南京“雨污分流”时的态度是积极的,这里我并不赞同笔者的观点,我认为南京的“雨污分流”工程带来的影响远远大于技术操作层面上的设想,所以斗胆提出不同意见。许海榆在其2011年的硕士论文《广州市旧城区排水系统雨污分流改造技术研究》 一文中从国内外城市排水现状、广州优尔个市区排水现状以及两者对比之后得出结论,广州排水体制较为落后应该进行“雨污分流”工程,并且在后文给出了技术上改造的方法。
国内关于“公共政策”方面的研究一般都是借鉴国外的理论结合中国实际国情进行探究。人民大学的谢明教授在其著作《公共政策导论》中从公共政策的基础知识以及公共政策的过程的角度,结合当时的案例,深入浅出的阐述了公共政策的核心内容。南京大学的严强教授在其著作《公共政策学》中概括出了公共政策执行的主要模式:从微观层面角度,包括政策执行循环模型和政策执行博弈模型;从中观层面角度,包括政策执行过程模型和政策执行调试模型;从宏观层面角度,包括政策执行系统模型和政策执行综合模型。论文网
2 国外研究现状
由于国外的排水系统都较为完善,并且建立实施规划较早,各个国家均有其特殊的排水方式,近年来的文献中鲜少提到有关排水技术方面的,在此就只着重罗列国外学者关于“公共政策”方面的文献研究成果。
Thomas•R•Dye(托马斯•R•戴伊)在《Understanding public policy》(《理解公共政策》)中认为:政策执行设计为立法机关所确定的政策而设计的所有活动。这些活动包括设立新的组织机构——部门、局、处等,或者给现有的机构分配新的职责。这些机构必须把法律转化为可操作的规则和制度。他们还必须雇佣人员,制订协议,支出资金,并执行任务。所有这些活动都包含着官僚的决策,即决定着政策的那些决策。可以看出,这些学者把公共政策中的执行环节摆在了很重要的位置,这也是分析南京“雨污分流”公共政策失效的重要突破口之一。
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