安全评价起源于20世纪30年代美国的保险业。保险公司为客户承担各种风险,必然要收取一定的费用,而收取费用的多少是由所承担的风险大小决定的。因此,就产生了一个衡量风险程度的问题,这个衡量风险程度的过程就是当时美国保险协会所从事的风险评价。7799
1964年美国道(DOW)[4]化学公司根据化工生产的特点,首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”,用于对化工装置进行安全评价。它将评价单元的风险用数字化的形式表现出来,并且划分了危险程度的等级,计算出的结果可直接对照分级表而得到评价单元危险程度分级。由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际,在世界工业界得到一定程度的应用,引起各国的广泛研究、探讨,推动了评价方法的发展[5]。
1974年英国帝国化学公司(ICI)蒙德(Mond)部在道化学公司评价方法的基础上提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。
1976年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价优尔阶段法”,该法综合应用安全检查表、定量危险性评价、按事故信息评价和事件树、事故树分析方法,分成优尔个阶段采取逐步深入,定性与定量结合,层层筛选的方式对危险进行识别、分析和评价,并采取措施修改设计消除危险[6]。
20世纪70年代以后世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。这也促使安全评价和安全系统管理的发展和研究。例如:1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸,事故中约有490人死亡、4000多人受伤、另有900多人失踪,供应站内所有设施毁损殆尽。为此,美国对重要工程项目的竣工、投产都要求进行安全评价;英国政府规定,凡未进行安全评价的新建企业不准开工;欧共体1982年颁布《关于工业活动中重大危险源的指令》;国际劳工组织也先后公布了1988年的《重大事故控制指南》、1990年的《重大工业事故预防实用规程》和1992年的《工作中安全使用化学品实用规程》,对安全评价提出了要求。
随着现代科技的迅速发展,特别是数学方法和计算机科学技术的发展,以模糊数学为基础的安全评价方法得到了发展和应用。并拓展了原有的方法和应用范围,如模糊故障树分析,模糊概率法等。计算机专家系统、人工神经网络、计算机模拟技术也应用于对生产系统进行实时、动态的安全评价。
1.2.2 国内安全评价的发展
20世纪80年代初期,安全系统工程、安全评价引入我国,受到许多大中型企业和行业管理部门的高度重视。通常的化工评价方法有两类,一是以故障发生概率为基础 如故障类型和影响分析(FMEAD)、事件树(ETAD)、故障树(FTA)等。这些方法都是用已积累的故障数据,计算其发生的概率,进而算出风险度,最终以量表示的安全程度。另一类方法是指数法,如道化学公司法(DOW)、蒙德法(MOND)、日本劳动省优尔阶段法、单元危险性快速排序法等[7]。
2001年初,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)成立。2002年11月1日,《中华人民共和国安全生产法》颁布实施,从生产经营单位的安全生产保障到从业人员的权利和义务,从安全生产的监督管理到生产安全事故的应急与调查处理、法律责任,全面地规范了安全生产的管理行为。对于安全评价起到了极大的推动作用。
尽管国内外已研究开发出几十种安全评价方法和商业化的安全评价软件包,但每种评价方法都有一定的适用范围和限度。定性评价方法主要依靠经验判断,不同类型评价对象的评价结果没有可比性。所以要针对不同行业,根据实际情况来运用安全评价的方法,更准确的完成评价工作,起到防止事故的发生。
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