其次，此次建立新农合制度是党和国家在新时代发展的必经之路，旨在加快建成小康社会，到本世纪中叶实现基本现代化，建成富强民主的社会主义国家。而我国建设的难点和重点都在农村，实现农村稳定这关系到全社会的发展。农村的发展主要靠农村居民，只有对其有最基本的生活健康保障，才能最大限度提升农民积极性，大力发展生产力。

最后，建立新农合制度能够行之有效地消除农村积贫积弱问题。农村居民主要靠种植农作物和养殖获取家庭收入，然而众所周知农副产品价格一直处于市场较低水平，因此农村贫困问题一直比较严重。虽然国家一直注入资本大力扶持，该问题也得到了基本改善，然而农民遇到生病看病问题，常常就出现了入不敷出的困境。所以，建立新农合制度能够有效的缓解农村居民看病的问题，从而有效地消除农村贫困。

自新农合实施以来，市、县、乡镇各级政府重视程度一路走高，大家纷纷着眼于“三个代表”重要思想和统筹城乡发展等一系列重大战略出发，通过实际行动不断加强指导，着力研究政策制度内核，建立健全相关组织机构，落实制度的支持和保障措施，并建立专门的工作组，确定实施方案并积极召开会议，大力宣传新农合，引导农村群众理性参加。各级有关部门也不断加强业务指导、政策宣传和解释。近些年在各级政府和有关部门的不断努力，农村居民参合热情高涨，较高的参合率成为了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施的基础。

政府在此次的工作中愿意尊重农民的意愿，本着农民自愿自主的原则。新农合实施地区在资金筹集的过程中，农户们以家庭为单位自主参合，因为政府的宣传和引导等部署严密，在全面推行参合制度的县（市、区）中，参保率均在80%以上。新农合制度使我国的农村医疗保障逐步形成，让广大农民群众切切实实享受到了保障，这对于我国城乡经济统筹发展起到了积极作用。拿一位农民的话来描述农民对新农合的评价，这是在我记忆中最深刻，继推行家庭联产承包责任制2以来，党和人民政府为农民办的又一件大好事。

1.2农村合作医疗改革前后的比较改革前的合作医疗与新型的改革后的合作医疗基本上都做到了全覆盖。究其原因大多较为相同，两者都具是中央政府主动提出并鼓励的医疗合作。改革之前，我国合作医疗在乡村集中覆盖主要是1966年之后。主要原因，当年中央领导人对湖北省的乐园公社的合作医疗经验表示了肯定，当时我国的各级部门都着力推动医疗合作，动员各地群众力量。因此农村合作医疗成功与否与当时我国的政治成败紧密相连。新农合的加速期主要在21实际，确切的说，我国在前期的覆盖2家庭联产承包责任制是80年代初期在中国大陆的农村推行的一项重要的改革，是农村土地制度的一项转折。农村改革的标志为“包产到户（分田到户）”即后来被称为“家庭联产承包责任制”（俗称“大包干”）。率还不及10%，然而后期到2009年此覆盖面已经至94%，在这几年，农民自愿参合基本实现全民参合。

新型农村合作医疗和传统医保在保障程度上存在着较为明显的不同。旧的农村合作医保只是给予了基础保障，其医疗保障能够有一定的收益主要是，在医保改革前期我国低廉的医疗保障体系，但新型的医疗保障相比于传统的还是较弱，究其原因主要是改革后，我国医疗保障和服务都相对费用高昂。改革前，我国是社会主义时期，计划经济很重要的一点就是医疗部门。政府能够有足够权利来分配有限的资源，当时农村医疗网点是价格低廉的并且由政府控制和管理。首先，不管是赤脚医生又或者是医院的医务人员，其收入都是一定的，没有出现多提供服务就能得到多的报酬机制；其次，传统医疗多使用中草药，药品价格低廉。改革前的廉价医疗和改革后昂贵的医疗差异明显，改革后医务人员有了新的利益需求，医院开始引进高级设备及昂贵药品。