李淑梅《被征地农民社会保障制度的完善》一文从社会保障角度探讨我国征地补偿存在的问题,本文的作者人为目前土地保障制度中还存在以下问题:特殊人员参保资格不确定;政府补贴资金了到位率不高;被征农民参保人数不多;养老保障水平偏低;被征地农民就业困难。这五个问题的出现使农民在土地征收过程中缺乏安全感,从而对征地产生一定的排斥心理。文章中作者虽然指出的我国社会保障制度中存在的问题,但是并没有提出具体的解决方案,表述不太完整。
(三)对我国征地补偿程序的分析
《试论土地征收补偿程序》中指出我国相关法律对土地征收补偿程序的规定都比较概括、非常不具体。没有具体的补偿程序,导致征收补偿程序往往无法可依。从我国目前现有法律规定来看,我国土地征收补偿的具体程序包括:听证程序、审查或调查、协商并签订补偿协议、补偿争议的行政处理与救济、给付补偿等程序。这些程序规定很不完善,严重影响征收补偿制度的实施。存在问题有:(1)在拟定征地、供地方案的程序环节,土地行政主管机关违法批地,导致土地资源的违法使用和浪费;(2)在用地审查程序中,由于土地行政管理机关责任心不强,仅进行书面审查,而不进行实地考察;(3)批准用地的程序较为混乱,越权、无权批地的违法行政普遍存在,这在客观上放纵了违法征地行为;(4)先强制执行后实施补偿的做法严重损害相对人的补偿权益。文中作者详细的指出了我国征地补偿程序存在的问题,并且对这些问题提出了建议,但提出的建议缺乏实施的可行性。
四、总结(该部分应当紧紧围绕题目,对上述研究成果的主要特点、研究趋势及价值进行概括与评价)
综上所述,从众多学者对完善农村征地补偿来看,都强调要提高补偿标准、社会保障及征地程序等方面进行探讨。通过阅读这些学者的著作,笔者从中也得到了启发,对写这篇论文起到了很好的作用。农村土地征用补偿制度与民生息息相关,合理解决这些问题对中国的城镇化进程扫除了一大障碍,因此,我们应完善我国城镇化进程中的土地征用补偿制度的各项工作,让农村土地征用补偿制度走上法制化、公平化。
参考文献
[l]谷桂琴,丁鑫。民权益受损及对策分析[J]。北方经济,2006,(04).
[2]张建飞。征地过程中农民权益的法律保护—征地法律制度完善探析[J]。法学杂志,2006,
(02)。
[3]方金华.论我国现行土地征用补偿标准的不足及对策[J].荆门职业技术学院学报,2007,(03)。
[4]程婷。浅析土地征用的补偿程序问题[J]。网络财富,2008,(09).
[5]李燕,秦明周,马小媛,张颖磊。我国农村征用若干问题探讨[J]。现代农业科技,2011,(04).
[6]祝良才,江鹏。浅谈我国征地中存在的问题及解决途径[J]。民营科技,2011,(10).
[7]孟闪,张哲。我国土地征用中存在的问题探析[J]。中小企业管理与科技(上旬刊),2008,(08)。
[8]贺日开。我国土地补偿安置争议裁决机制构建研究[M]。江海学刊。2008。
[9]赵继新,丁娟娟,裴新岗。失地农民补偿模式评价及机制研究[J]。商业研究,2009,(02).
[10]史为民。完善征地补偿安置的法律思考[J]。商业研究,2009,(04)。
[11]汪敏。论我国被征地农民社会保障制度的完善[J]。理论界,2009,(01)。
[12]崔定敏。国家土地征收征用制度与城乡协调发展[J]。经济体制改革,2009,(06)。
[13]陈小军等:《农村土地法律制度研究——田野调查解读》,中国政法大学出版社2004 年版,第37 页. 征地补偿制度文献综述和参考文献(2):http://www.youerw.com/wenxian/lunwen_46036.html