我国真正意义上的公益广告开播于80年代播出的《节约用水》公益广告，而后，我国的公益广告业就如火如荼的发展起来。时至今日，公益广告在我国已经拥有了二十多年的发展史，我们的生活也早已与公益广告融为一体，它就像社会的净化器，净化着社会的大环境，使之干净纯洁，让人们健康有序的生活。
在某种层面上广告的本质是一种舆论，那么作为非盈利广告，公益广告也同样具有舆论引导的功能。“每一个公益广告的制作和播出，其目的都是要达到一种舆论或行为舆论的产生，舆论是一股无形的力量，它针对某个问题由下而上积聚或由上而下制造一种公众的共同意见，来形成一种社会认同，它具有相应程度的权威性，可以控制一定范围内人的意识，形成特定的情感和信念，并逐渐发展成行为形态的舆论。” 而此时，公益广告也就产生了预期的社会效果。
一、公益广告舆论引导的特征
公益广告从人性出发，呼唤本性，关注良知，倡导整个社会朝着“真、善、美”的方向发展。与其他广告舆论引导的特征不同，公益广告的舆论引导更偏向于道德方面的约束，弥补法律方面的不足或辅助法律的执行，作为社会上“正能量”的补充剂而存在，以此带来更多的社会效益。而其他商业广告所营造的舆论则是让受众接受其灌输的一切有关消费品的信息并传播开来，从而影响受众的认可度及消费行为，增加企业的经济效益。因此，公益广告在社会上给我们带来的影响力是其他媒介无法替代的，其舆论引导大致有以下四个特征。
（一）宣传主流思想，引导舆论的正方向
目前所有的公益广告都是在唱响整个社会的主旋律，为整个社会的和谐建设添砖加瓦，它弘扬好的一面，摒弃坏的地方，它反映大多数人民在不同时期的意愿，又时刻提醒人民不能忘本。公益广告用它独特的视角，把潜在的舆论隐藏在向我们展示的图片、故事、语言中，无论公益广告再短，它也能潜移默化的影响着我们的观念或行为，使其向整个社会所需要的主流思潮靠拢。
央视曾播出了这样一则倡导文明传递的公益广告：濮存昕坐在剧院的观众席上说道“播出一条公益广告，并不能改变我们生活中的那些陋习，公益广告对于社会中的那些不文明现象，也许不可能药到病除，但是我相信，公益广告就好像是一盏灯，灯光亮一些，我们身边的黑暗就会少一些……我们每个人迈出一小步，就会使社会迈出一大步。所以我发现文明是一种力量，就好像奥运火炬传递一样，在每个人手中传递，也能够汇聚所有人的热情……”简单的画面，搭配上濮存昕平实的语言，就像一位老友在跟你聊天，从他告诉我们的这番话中，不知不觉地就使我们有了讲文明，树新风，迎奥运的观念，并以身作责，传递文明。
（二）倡导积极向善，保持舆论的健康性
不同的利益群体，有不同的利益诉求，由此形成的舆论也就各不相同。这其中有符合主流意识形态的，也有非主流的言论，甚至还存在着一些与主流意识形态背道而驰的舆论。这样的舆论存在，不论是以公开的言语、情绪的波动还是过激的行为出现，多多少少会给社会带来负面影响，而此时就需要公益广告及时进行正确的思想引导。公益广告传播的内容是被社会成员广泛认可的，积极健康的思想观念，这些思想观念有助于引导人们树立正确的价值观念，使人们的公益意识、公德意识和公共意识逐渐在心中发芽成长。
随着社会的发展，送红包的风气是越来越浓，一方面很多人都觉得送红包好办事，所以无论事情大小都要送个红包才放心，另一方面是某些身居要职的人利用职务之便故意对办事人“吃拿卡要”，私下受贿来满足自己贪得无厌的心。央视作为国家级媒体关注到这一现象后，及时制作播出了一则拒收红包的公益广告。老师告诉家长孩子考了全班第一，红包敬上，老师严厉地说：“你在伤害我！”；医生告知患者家属手术很成功，红包奉上，医生严肃地说：“你在侮辱我！”；审批处领导说审批手续办好了，红包递上，领导坚定地说：“你在藐视我！”；驾考考官告诉学员考试通过了，红包送上，考官敬礼说：“请你尊重我！”，这则公益广告一方面警示了当权者要坚守原则，公平正义，廉洁奉公；另一方面又提醒百姓要及时纠正不良心态，端正自身行为，不盲目不跟风，坚决抵制社会不良风气。 公益广告的舆论社会引导功能+论文摘要+问题策略(2):http://www.youerw.com/xinwen/lunwen_573.html