摘要：为了了解上海市外来从业人员在医疗保险方面存在的问题并探讨相应的对策。本论文采用文献研究和问卷调查相结合的方法对上海市外来从业人员的医疗保险情况进行研究。研究发现大部分人员在政府宣传下对医疗保险有一定了解，并且懂得文护自己的权益。医疗保险在异地转移、综合保险向社会保险转移的过渡期政策、医药费用、特殊人群的相关政策以及社会监督体系等方面还存在一些问题。本文针对这些问题提出了相应的对策：各统筹地区需相互承认缴费年数；合理转换综保与社保之间的缴费年数；加强社会监督等，需要政府、用人单位、医疗机构和外来从业人员的相互配合。21191
毕业论文关键词：  外来从业人员；医疗保险；问题；对策
A Research on Problems and Countermeasures of Health Insurance System of Migrant Workers in Shanghai
Abstract: In order to understand problems and countermeasures of medical insurance system of migrant workers in Shanghai, and explore corresponding countermeasures. Literature review and questionnaire survey were adopted. Most of migrant workers know health insurance system to some extent under the government propaganda and are aware of how to protect their own rights. There are some problems in off-site transfer, policies of transition period from comprehensive insurance to social insurance, medical expenses, policies of special population and supervision system. Corresponding countermeasures were presented: all pooling regions must recognize payment years mutually, convert payment years between comprehensive insurance and social insurance reasonably, strengthen social supervision, and so on, which requires cooperation of the government, employers, health organizations and migrant workers themselves.
Keywords：migrant workers; health insurance; problems; countermeasures
目录
一、绪论    1
（一）研究背景    1
（二）研究现状    1
（三）研究目的    2
（四）研究意义    2
1、理论意义    2
2、现实意义    2
二、文献综述    2
（一）研究现状    2
（二）发展趋势    3
三、基本概念与相关理论    4
（一）外来从业人员    4
（二）公平与效率关系理论    4
四、上海市外来从业人员医保情况的实证研究    5
（一）调查方法    5
（二）调查对象    5
（三）调查结果    6
1、外来从业人员的个人基本情况    6
2、外来从业人员的基本医疗保险情况    7
3、外来从业人员对上海现行医保政策的认知与态度    8
（四）存在的问题    10
五、政策建议    12
优尔、结论    14
参考文献    15
致  谢        17
附  录        18
 一、    绪论
（一）    研究背景
新中国建立初期，我国开始建立医疗保障体系。改革开放后，国家政府做出了一系列的重大决议，积极推进医疗保障制度改革。目前已初步建立起的适应社会主义市场经济体制的医疗保障体系框架：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗（简称“新农合”）和城乡医疗救助，在制度层面上实现了对居民的全覆盖。[1]
但是由于我国社会主义市场经济的快速发展和工业化进程的加快，出现了大规模的人口流动，这是我国城市化进程中的一个重要事件。我国政府从九十年代初期开始，对城镇户口的管理制度进行实验性的改革，对人口流动不再采取紧缩政策，而是慢慢放宽，这加快了城市化，也使到城镇就业的外来劳动力越来越多。对流动人口的管理工作既关系着城市的建没，更影响着社会的和谐稳定。2013年9月政府公布的《中国流动人口发展报告2013》显示，2012年我国到其他地区就业的人员有2.36亿人，全国有优尔分之一的人都是流动人口，而且这个人群的平均年龄为28岁左右，在二十世纪八十年代之后出生的人口中，在十八到优尔十周岁（女性四十五周岁）之间的人群，占百分之五十以上，而新一代人群非常希望能将户籍迁移到大城市中。他们十分关注就业的类型、水平和发展的方向，对自己的前途和未来抱着十分积极向上的心态，他们不是只为了金钱而活，更加追求生活，因此也不会频繁地换工作。[1] 上海市外来从业人员医疗保险的问题与对策研究:http://www.youerw.com/guanli/lunwen_13287.html