延迟退休政策的可行性研究

一。目前退休制度的问题

目前法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。当然,这个年龄的确定是根据建国初期人们的身体状况水平来的,那时候人活七十古来稀,所以这个年龄限定是合理的。然而,经过这么多年的发展,医疗论文网卫生事业极大的改善,死亡率也大大降低,人们的平均寿命也延长不少,再加上在一段时期里人口的膨胀发展,中国目前60岁以上老年人口占到的比重相当庞大,因此,面对这些新出现的状况,现行的退休制度就显得有些苍白无力。人们在其未丧失劳动力前退休不仅给国家养老金的发放带来负担,更是对社会人才的一种浪费。除此之外,对于企业来说,这也是一种资源的流失,而且在这股资源流失的同时,他们不得不花大量的人力物力去培养新生力量,可能获得的效果还没以前的好。维持原来的退休年龄规定,意味着人力资本投资回报期的缩短,劳动力可能处在人力资本高峰期退休,这既是人力资本的浪费,同时也会转而抑制人们进行人力资本投资的积极性。“由这些不难看出现行退休制度的亟待改革,同时也验证了延迟退休政策的迫切性和可行性。

二。延迟退休政策的可行性

延迟退休年龄,简称延退,是指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况。就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。早在2008年11月,人保部社会保障研究所负责人就称,相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄,有可能女职工从2010年开始,男职工从2015年开始,采取小步渐进“方式,每3年延迟1岁,逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前,职工退休年龄将延迟到65岁。

当前存在的社会问题,延迟退休政策的提出也是顺理成章。同样,对于延迟退休的可行性,也有以下三点依据:

(一)国内外退休制度的对比

自20世纪以来,美国。欧洲等发达国家老年男性劳动参与率低。劳动供给减少。实际退休年龄降低,受到了经济学家和非经济学家的关注。美国。英国。意大利等发达国家根据本国国情先后提高了法定退休年龄,甚至有的国家还多次提高本国的法定退休年龄。以美国为例,美国于20世纪40年代进入老龄社会后,1950年。2000年65岁以上人口占总人口的比例分别达到了8。1百分号和12。4百分号。1935年美国的社会保障法规定只有年满65周岁的退休职工才能领取养老金。其后随着国家国情。政治理念等的不断变化影响,退休政策也相应改变。现如今具体情况如下:(1)1924―1937年间出生的人口,退休年龄为65岁;(2)1938―1942年间出生的人口,退休年龄在65岁的基础上,每晚出生一年,其退休年龄增加2个月;(3)1943―1954年间出生的人口,退休年龄在66岁的基础上,每晚出生一年,其退休年龄增加2个月;(4)1960年及以后出生的人口,退休年龄统一为67岁。同样的,在德国。英国等其他国家的退休年龄也普遍是在60岁以上,并且会在将来的一段时间里提高到65岁及以上。与他们相比,中国的退休年龄就略显年轻,但是人力资源和社会保障部社会保障研究所宏观研究室主任汪泽英认为决定法定退休年龄的人口。经济发展水平。收入状况。历史文化等基础条件不同于发达国家,‘特别人口总量巨大,劳动力中近期供大于求’,因而无法照搬发达国家的做法。“从国际上看,多数国家面对人口老龄化。金融危机。基金财务危机。金融风险加剧等严峻挑战,调整社会保障政策,除提高缴费率。降低待遇水平外,重要手段之一是提高退休年龄,增加个人责任,减轻政府负担。“目前的社会问题日渐尖锐,过多的老年人口让国家养老金不堪重负,通过与发达国家退休制度的对比,现行的退休制度存在的问题颇多,而且退休年龄也的确年轻。对此,参照国际普遍做法,我们需要提高退休年龄,借鉴国外发达国家的做法,减轻国家财政的负担,让老年人发挥余热。

(二)人口寿命的延长,健康水平提高

随着市场经济体制的改革,医疗卫生事业也获得长足的发展。医疗硬件设施加强,医疗服务水平提高,据世界卫生组织发布的2013年世界卫生统计报告声称2011年,中国人均寿命已达到76岁,建国初期的人生七十古来稀的状况也不复存在。加上菜篮子工程“等的发展,人口的生活水平也明显提高,健康水平也得到改善。寿命的延长以及更强健的身体使得人们的精力更加充沛,过去60岁的老人在工作上的确力有不逮,但是现在他们其中绝大多数人仍然处于事业上升期,若是在此时让他们强行退休,或许有点可惜。

当然,人们寿命的延长也意味着国家要付出更多的养老金,这对于国家财政来说无疑雪上加霜。延迟退休政策的出现从一定程度上来说无疑扮演了救星的角色,这也是为什么延迟退休是一种国际趋势,而非特色。

(三)社会经济发展的需要

在经济全球化的时代背景下,国家经济的发展不仅要依靠劳动力密集型的企业,更多的还是要转向技术型企业。就目前的就业情况来看,短期内还是有较大的就业压力的。但是随着人口出生率的不断下降,以及计划生育政策的实施,长远来看,可能会面临工厂招不到工人的窘境。而延迟退休政策的实施能够让更多的工人延长工作时间,给工厂新。老员工的交替有个缓冲期,避免出现青黄不接的局面。

除了能够保障足够的劳动力之外,延迟退休更大的作用在于可以保留有经验的老员工继续留在企业发光发热。一个企业要想有长足的发展,不可避免的要依靠人才。或许老员工在精力等方面比不上新来的人,但是他们所拥有的娴熟的技术和丰富的经验绝对是一笔宝贵的财富。若在劳动者身体状况允许的情况下延迟退休,能够提高人力资源利用效率。“众所周知,每一个企业都会对新员工进行培训,为了使他们能够早点了解工作流程,培训所花费的人力物力会是一笔巨大的开销。即使如此,新员工在工作中还是会犯下一些错误,给企业带来损失。通过延迟退休政策保留下老员工,可以在实践工作中给予新员工培训,这样既减少了培训需要的花费,也避免了一些工作上是损失,让企业有更多的资金去进行生产,推动社会发展。三。实施延迟退休政策的前提

尽管在养老基金上出现了缺口,急需延迟退休年龄来缓解国家财政负担,但是目前来看条件还不成熟,所以在进行此政策的实施之前还应满足以下前提。

首先,国家要增加就业岗位,鼓励自主创业,使得就业形势好转。我们都知道目前就业形势严峻,很多毕业大学生找不到工作,下岗工人也处于社会边缘化,一旦延迟退休年龄,势必导致更多的失业人群。因此,要想实施好延迟退休政策,国家必须增加就业岗位,引导人们自主创业,大力扶持中小型企业和民营企业,减少失业人群,缓解存在的就业严峻问题,以免激化社会矛盾。

其次,还应尽最大程度消除就业歧视。现在人们的就业观念大大改变,跳槽。离职等已不再稀奇,许多人看不起一些服务性工作,不愿意参加体力劳动做蓝领工人。如果退休年龄延后,一些这种单位的人或会选择离职去找新的工作,甚至直接失业。所以社会要全面消除就业歧视,引导人们正确看待每一个工种,无差别就业,保证每一个工作都后继有人。

当然,国家必须完善失业保险和低保等制度,社会上总有无法就业的失业人群。还有为数不少的很难再就业的下岗职工也期望能够到法定退休年龄可以拿退休金,保障基本生活,如果调整了领取养老金的年龄,他们无疑将会遭受到巨大的打击。“公平原则,不能让他们成为延迟退休政策的牺牲品,国家应当关心他们的生活,通过完善相关政策法规,保障他们的基本需求。

最后,国家还要大力发展医疗卫生事业。老年人本来就是社会的高危群体,由于年龄问题,自身的健康水平也相应的下降,各种老年病困扰着他们。虽然目前的人均寿命是增长的,但是长寿并不代表健康。要想延迟退休让他们继续发挥余热,就必须提高医疗水平,让老年人的身体状况有所改善,使他们成为企业前进的动力而不是阻力。

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