（2）人才短缺、用人范围窄 15

（3）民主决策制度的缺乏 15

四、对A社区基金会建设的建议 16

（一）促使A社区基金会模式转变——本土化建设 16

（二）解决A社区基金会人才短缺——人才发展战略 17

（三）解决缺乏民主决策机制问题——完善条例 19

五、总结 19

一、绪论

（一）研究缘起

社区公益基金是更好的社区建设、实现社区治理、提高社区参与、发展公共事业的重要推动因素之一，社区公益基金保障了社区各方面的发展。而社区基金会作为社区公益基金发展的平台、表现的形式，社区公益基金应该由社区基金会去体现-优尔^文-论+文网www.youerw.com，因此，笔者决定实地探访中国的社区基金会，通过对社区基金会实际案例的研究，来探讨社区公益基金目前的发展状况。

所谓社区基金会,就是一个社区的居民为更有效地促进本地区的公共事务而设立的带有基金会性质的非政府公共组织。 

从总体上看，中国的社区基金会的发展并不如国外完善，这是由于中国国情的特殊性。中国地区内社区基金会发展比较靠前就是香港地区，但是香港地区在经济、文化上又与中国有很大的不同，许多经验只能借鉴、缺乏在中国大陆的实际运用。那么除去香港地区，社区基金会数量最多、规模最大、影响最深的便是深圳市的社区基金会了。

深圳市的社区基金会一向走在国内前列，这不仅是因为在政策上深圳市提出了“试点推进社区基金会的培育发展”，还由于当局的重要领导参与了这项工作，把推动社区治理的重点放在培养社区基金会，更是由于社区基金会的创立，促进了深圳市的公共事业将重心转移3到了本土民生的需要上。从这个意义上来说，社区基金会既是公益服务平台，又是深圳对于社会建设方面的关键点，在加快社会治理的转型产生了很大的影响。那么，深入的去研究A社区基金会就显得十分重要。

本课题将通过对深圳A社区基金机构相关工作人员、社区内的一些受助人员进行访谈，去了解他们对于社区基金机构的运作模式、目前存在问题、未来发展方向这一系列问题的看法，他们持怎么样的观点，最后结合各方各面的资料，得出论点和方法。

（二）文献综述

（三）理论框架

本文主要理论框架有以下几点：

1．社区整合：

是指社区各要素之间彼此适应与调节，以达到相互协调和良性运行。社区整合主要表现为社区参与活动的增多、社区成员积极性的提高、社区归属感的增强等。社区基金会想要得到一个好的发展，不能完全依靠现有的资源，社区整合在促进社区基金会发展起到很重要的作用，整合的资源可以为社区基金会所用，也使得基金会的主动性更高，而不是一直被动的等待可用资源的出现。

2．类聚集模式：

我国有的社区基金会的运作方式还不是成熟的聚集模式，但已经具备了聚集模式的部分特征，因此可以称之为类聚集模式。这种模式有两个特征：一是将社区多元服务、满足社区需求作为社区基金会的工作重点；二是不同社区基金会间的横向联系具有合作关系。 当社区基金会能够在社区中担任领导者的角色时，机构的模式就从类聚集模式转变为聚集模式。但是这需要机构在资源整合中有一定的实力，并且社区参与程度比较高，社区基金会能够比较主动的在社区内进行资源的调配、公众也主动参与社区的建设，此时，社区基金会才是一个真正的领导者。 社区公益基金的研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_43847.html