一 完善行政决策的重要意义
2014年,总提出四个全面的发展战略布局,四个全面即全面建成小康社会、群面深化改革、全面依法治国以及全面从严治。四个全面的提出有利于推动改革开放的进程,促进社会主义现代化目标的实现。在四个全面的引领下完善我国行政决策在提升决策水平、降低决策成本、实现社会发展目标、维护社会稳定等方面有也着重要意义。
(一)有助于提升政府决策水平
相对于封建社会中央集权的政府决策,现代政府决策最显著地特征就是科学性显著提高。在封建社会中,决策者为封建皇帝,在当时信息传递效率低下、个人决策能力欠缺以及决策主观随意性较大的影响下,封建政府的决策水平十分低下,而低水平的决策也给政府治理带去诸多麻烦。现代政府决策是对政府决策的发展和完善。现代信息技术与互联网科技的应用大大提高了信息的传递效率,政府工作人员的选拔机制使得决策人员的素质有了显著地提升。同时,社会的进步也催生出了一套现代政府决策理论、方法和程序,并要求决策人员在决策过程中必须遵循相应的规则和程序,而不能按照自己的主观意愿进行决策。种种措施以及方法的运用使得政府的决策效率和决策水平显著提升,决策质量也得到改善。
(二)有助于有效降低决策成本
决策成本是指政府在行政决策过程中所进行的各项工作所耗费资源的总和。行政决策是一个完整的过程,而决策成本贯穿于行政决策的始终。“决策成本主要由息成本、方案成本、培训成本、规范成本、认同成本和控制成本几部分构成。”[2]当前我国政府行政决策的一个明显弊端就是决策成本过高。而过高的决策成本也给政府的运行带去了很大的影响。一方面,在决策过程中部分决策属于决策失误,这部分决策成本是对财政的一种浪费,一旦出现需要紧急调用财政资金的情况时,这种浪费往往是致命的。另一方面,高决策成本使得民众对政府的信任度降低,而这也直接影响到社会的稳定运行。造成政府决策成本过高的原因是多方面的,而现在通过完善政府行政决策,使决策者增强对决策的责任感,降低决策失误;扩大决策监督的主体范围以及通过宣传教育等方式增强民众对行政决策的参与人情和参与度等方式多角度敦促决策者降低决策成本。
(三)有助于实现经济社会的发展目标
我国社会经济发展的战略目标是:到21世纪中叶,把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。而这个目标并不是能够一蹴而就的,为了实现这一发展目标,在1987年的十三大上制定的“三步走”的发展战略目标指出,2020年我国将全面实现小康社会发展目标。距离2020年只剩下短短4年的时间,为此,必须通过完善行政决策来提升政府决策质量和决策效率。同时,实现小康社会的宏伟标不能只成为政府的一句口号,必须脚踏实地,一步一个脚印地进行下去。全面实现小康社会要求政府在决策时始终将维护全社会共同利益作为决策的出发点。决策过程中时刻考虑公众益、力求实现公共利益的最大化。而完善政府行政决策通过提高决策者的思想认识、改善决策方法、提高决策水平和决策效率更加科学的达到决策目标。一个个决策目标的实现将会促进小康社会的整体目标得以实现。
(四)有助于维护社会秩序
在封建社会,封建统治阶级通过武力上的镇压以及思想上的禁锢来遏制不同的意见主张。这样的镇压尽管当时取得了一定的效果,源Z自L优尔W文·论^文]网[www.youerw.com,但是之后往往会有更大规模的反抗,清政府的灭亡就是一个例证。在当前,社会经济高度发展,各地把经济指标放在首位,由此催生出一系列的社会矛盾,政府与民众之间的利益冲突此消彼长。而对于这些矛盾,政府不能再采用武力镇压的方法,只有从根本上入手,提升自身的决策水平。而出现这些问题的原因大都是政府作出决策之前没有进行充分的民意调研。政府出台一项政策,只有在公众之间得到广泛认同,这项政策才能够推行下去,否则就会出现冲突,从而威胁社会安定。因此,完善政府行政决策有助于稳定社会秩序,营造良好的社会发展环境。 我国行政决策中存在的问题及对策分析(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_52130.html