（三）老龄产业的发展目标

综合各种条件、因素，客观来说，现阶段，我国老龄产业正处于黄金发展时期，从宏观方面来看，“新经济形势下的人口、经济、政策因素都为其发展打下了基础；从微观方面来看，我国城镇化浪潮下的家庭结构变革、代际关系改变和养老观念的转变”[1]，也为其发展做好了准备。自改革开放以来，我国经济的发展一直都处于一种稳步增长的状态，其良好的态势为老龄产业发的展提供了重要的保障。

老龄产业由于其自身的产业优势，对劳动力资本的节约有着积极的影响，对劳动力短缺的影响也可能有积极作用。老龄产业的发展，不仅能拉动适龄劳动人口的就业，而且老龄人口数量的不断增加和正确开发利用老龄人力资源对劳动资本来说，也是一个很好的补充。这样的方式能够充分发挥国家的劳动力资源，让老年人还有事可做，发挥余热，进一步实现老年人的人生价值。

二 老龄产业的发展困境

（一）老龄产业发展不平衡

老龄产业在时间和空间上的发展不平衡，城乡差距，发达地区和欠发达地区之间的差距，早期发展和后期发展之间的差距，在如今贫富差距较大的社会环境和经济背景下，这种不平衡被拉大得更加明显。政府为城镇老年人和经济发达地区的老年人提供的服务和设施要比为农村老年人和经济欠发达地区的老年人所提供的服务多得多。老龄产业的发展速度基本上是取决于经济发展的速度。一些进入人口老龄化较早的城市，对老龄产业发展的关注也较早。目前，经济发达地区已经初步形成了社会和市场服务体系相结合的模式，从内容、方法和投资经营模式上来看，一部分经济发达地区已经开始了对老龄产业的探索，研究着怎样使老龄产业市场化、产业化。“近年来出现了一些新的经营模式，比如‘以政府为主体，多种单位参与，多方面筹集资金，城乡联合举办’的‘温州模式’，‘由政府出资，让老年人在家养老’的‘上海模式’等。”[2]有些地方还对国家和集体投资的养老服务进行了重新组合、福利投资、产业化、市场化运作经营，由经营者获取自己的利润和承担自己的损失,源Z自L优尔W文·论^文]网[www.youerw.com，走上了社会发展的道路。而在经济不够发达，特别是西部地区，其老龄化程度又比较低，导致了老龄产业发展迟缓。我国农村老年人的收入与城镇老年人的收入相比较低，他们对生活的要求和消费水平也很低，困难户更多，经济保障能力较弱，农村几乎没有开发老龄产业。

（二）对老龄产业的认识不到位

很多人，尤其是西部地区，甚至连老龄产业都没有听说过，更不要说了解老龄产业，发展老龄产业。当然，这不是一概而论，也有很多眼光独到的商人发现了这一商机，着手发展老龄产业，但目前很多商家对老年人的商业化需求还不熟悉，对行业发展方向把握不准确。虽然现在发展老龄产业有比较宽松的舆论、市场环境，但至今有的政府部门对老龄产业发展的方向认识不深，了解不够，没有指导性的、针对性的政策。目前，我国大部分人对短时间内老龄产业发展情况的了解还不够深入，也并没有正确客观的把握其规律性。大部分的企业也是如此，并没有去细致入微的了解老龄产业的内涵，对其只是一知半解。而有的企业则人云亦云，盲目跟风。虽然想努力发展老龄产业，但很少深入研究老龄需求、老龄市场、老龄产业等，没有一套有针对性的、完整的方案，也是很难有成效的。老龄产业——我国的一种新兴产业，其市场管理制度早已更新，但市场仍依照原有制度运行的也有不少。老龄产业市场没有形成行业标准，也没有形成市场规范，行业监督机制不完善，行业监管不力等因素造成老龄产业处于毫无规律、杂乱无章的运行状态。 老龄产业的发展困境与政府扶持(3):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_52141.html