4）分院员工对待竞争上岗的态度较为客观、积极。61.4%的员工赞成“有什么能力，干什么岗位，既有利于自己又有利于单位”这一观点；一半以上的员工不排斥竞争，对待竞争上岗较为积极，愿意主动学习，努力工作以促进特检院的发展；仅有7名员工对自己没有太多信心，觉得“如果要求条件高，自己可能进竞争不上”，对竞争上岗持消极态度。此外，近三成的员工担心竞争上岗过程中存在不公平现象，以免影响自己的工作发展。员工的自信心来自对自身素质和周围环境的客观评价，客观积极地对待竞争上岗不仅有助于促进特检院的良性运行和发展，对员工自身的身心健康也有一定的良好作用。

苏州特检院绩效管理体系存在的问题具体表现在以下几方面：

1）检验检测质量安全隐患不容忽视，人少工作量大，长期超负荷工作，检验检测工作得不到真正的解决；业务、技术能力提升成为虚幻，不利于长期发展。作为研究院，业务、技术能力是分院的核心进整理的来源，是长期发展的根基所在，必须得到充分重视，是高层管理者重点思考的战略性问题；员工之间关系冷漠，沟通和交流严重不足。

2）分院发展的定位问题，决定分院未来发展方向、性质，也从根本上决定了管理制度最终着力点。这一问题不能在分院达成共识，必然导致很多管理行为的冲突、矛盾，出现管理行为的战略稀释现象。定位的偏差，必然会使分院误入歧途，当政策环境、社会环境变化后，必深受影响。

3）平均主义抱怨、分配不透明，形成了“高水平大锅饭”。钱是不能解决所有问题，收入高不能掩盖管理中的所有问题，收入持续提高与业务能力、工作积极性提高不必然相关；绩效考核功能异化，未能发挥应有的激励效果。

总之，分院亟待解决的问题主要体现在以下几个方面：一是人事制度改革，力求做到同工同酬，应对分院内部不公平的现象；二是人才激励机制的完善，将物质激励和精神激励至于同等重要的位置；三是明确部门职责，加强团队协作精神，尤其体现在部门间的协作；四是分院核心竞争力的培养，开拓外延服务。

3 基于平衡计分卡的苏州特检院绩效管理计划体系的构建

3.1 战略分析与研讨，绘制战略地图

3.1.1 确定公司的使命、价值观与愿景

苏州特检院是履行特种设备安全监察职能的政府部门，专门从事特种设备检验检测、具有事业法人地位且不以营利为目的的公益性检验检测机构，因此该院在召开战略研讨会时确定了其使命、价值观以及愿景，分别为：使命，致力于特种设备的安全检验,源<自.优尔>文/论?文+网[www.youerw.com；价值观，爱国爱院、敬业爱岗、顾客至上、求实严谨、和谐融洽、洁俭自重、诚实守信、保守机密；愿景，技术发展愿景：安全性、规范性与先进性，管理精细化愿景：成为行业内卓越研究院。

3.1.2 确定战略主题，设定平衡计分卡的战略目标与指标

根据苏州特检院的愿景、价值观以及使命的描述，利用利益相关者的方法得出其战略主题，分别为：创建成省内同类型事业单位中的一流，合理配置各项资源，形成良好的循环系统；构建服务平台，提升服务质量，为地方政府服务；拓展业务，在个别领域有进一步的发展；倡导适宜的文化建设，增强组织凝聚力。根据战略主题的规划并结合平衡记分卡四个层次的要求，完善各战略主题之间的相互关系