（三）深化改革，带动全民创业潮

当今，改革开放的成功之举推进中国前进，面对新问题，新的挑战，国家大力推行全面深化改革，新常态下我国进入全面深化改革的深水区，并通过“一年多来，国务院先后取消和下放7批共632项行政审批等事项，激发了全民创业的激情。” 在国家推行全民创业的政策下，鼓励社会创业者鼓足干劲，激活创业动力，激发热情并解决了社会就业问题，充分释放市场经济的活力，并有利于促进经济发展方式的转变。文献综述

四、新常态下地方政府职能转变面临的问题及原因

为了顺应新常态的发展，我国政府应加大自身职能转变，推动经济持续发展。同时，地方政府也积极加大自身的职能转变，推动地方经济的快速增长，但是，在面对经济增长和复杂环境的大形势下，地方政府还存在以下几方面的问题：

（一）越位、错位、缺位现象严重

1、“越位”现象严重。地方政府充当“全能者”，越权越级行使行政管制，插足于市场贸易，妨碍企业进步，破坏社会公益性组织的成长。这种越位行为造成资源不必要的流失，降低效率。

2、“错位”现象严重。这种现象往往会严重导致利益与权力争夺，由于权力利益的诱惑，致使打架扯皮推诿事件时而出现，失去了地方政府本该有的职责。

3、“缺位”是相关政府部门没有做到位，把好关。加强基础设施是地方政府的首要工作，但是，就目前出现一系列“房屋拆迁”事件，严重暴露了地方政府职能的缺失，给加强基础设施建设以及做好与人民群众沟通工作，带来了恶劣的影响。

新常态下，政府严厉打击“官本位”，大力度推进反腐工作，纠正不良之风，力求地方政府强化员干部职责，转变工作作风，顺应行政体制改革发展。虽然中央层面着力加大体制改革，破除“四风”，落实“三严三实”政策。但是，“官本位”思想很难在历史悠久的官场风气中根除，在很大的程度上影响着人们的思维方式和行为方式，缺乏对打破固有的传统思想观念的创新思维，停留在旧有的体制弊端中，难以得到优化。

（二）缺乏风险意识的建立

新常态下，面对大数据浪潮下的“互联网+”信息时代，越来越复杂的危机不断袭来，在社会发展的过程，地方政府缺乏风险意识和建立风险管理的能力。在公共安全与危机面前失去有效的预警机制，出现社会上的一系列公共安全问题，使得政府公信力下降。

（三）中央与地方职能设置不明确

虽然经济发展的过程中，在职能划分上已取得重大的突破。但是，还存在着诸多缺陷，主要表现在：第一，在政策上，中央与地方形成博弈关系，造成两者关系失衡，地方政府易出现角色错位，功能膨胀的严重现象；第二，在经济发展上，区域与区域间的差距在渐渐扩大，矛盾涌现等问题，使得地方政府在改革与发展中难以寻求平衡，复杂化趋势愈发明显；第三，中央政府层面上，由于宏观调控乏力与财政能力削减，导致中央政府权威降低。来!自-优.尔,论:文+网www.youerw.com

目前，就对于以上问题而言，应该从以下两大方面分析导致地方政府职能转变存在缺陷的原因：

内因体现在：1、行政管理体制自身缺陷导致行政价值取向的偏失，阻碍职能转变；2、由于部门本身存在的利益缺陷，导致自身改革的动力不足，使政府部门所拥有的权力和所获得的既得利益成为职能转变的阻碍；3、行政法治建设滞后，致使地方政府在行使其行为时缺乏法律保障，降低政府公信力。 新常态下我国地方政府职能转变研究(3):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_81311.html