（三）自治能力不足 9

1。 村民小组承担责权不够明晰。 9

2。 村民小组治理机构缺失，运行不够规范。 10

3。 对村民小组监督管理不到位。 10

五、促进农村社区建设中村民小组发展的对策 10

（一）明确村民小组的定位 10

1。科学发挥村民小组的作用 10

2。明确与社区组织的关系 10

（二）理清村民小组的权力与责任 10

1。明确权利清单 10

2。明确自治责任 11

（三）提高村民小组的自治能力 11

1。探索村民小组协商和管理的有效方式 11

2。健全村民小组组织机制 11

3。提高村民小组服务能力 11

六、结语 11

一、导论

（一）研究背景

目前我国正进入城市化高速成长期。随着城市化进程的不断加快，中国经济社会结构也发生深刻变化，乡村的发展资源随城镇化发展迅速流入非农产业和城市，导致农业和乡村出现一定程度上的衰退。伴随着社会zhuyi经济的迅速发展，城乡一体化进程的推进，农民追求物质充足、精神丰富生活的愿望也进一步加强。同时，随着基层民主的不断深入发展，农民自我管理、自我服务、自我教育的意识也不断增强。然而,现实情况是广大农村地区的传统村庄分落散居，基础设施落后，难以适应农村现代化的要求。为不断推动农村现代化和城市化发展，在社会zhuyi新农村建设中不断创新，实现基层农村的又好又快发展。我国在村庄整治，资源整合过程中，探索出了一种既不同于城镇发展管理又有别于传统农村管理的新方式，即新型农村社区。

2006年，《中央关于构建社会zhuyi和谐社会若干重要问题的决定》首次完整地提出了“农村社区建设”的概念。指出要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 

在中央、国务院决策支持下，农村社区建设将有力地推进农村经济社会现代化、城市化发展，构建一个政治经济文化高水平发展的农村“生活共同体”。伴随着农村社区实验的逐步深入和城乡一体化的进程，农村社会也正逐渐从封闭社会向开放社会、从农业文明向城市文明转型，农村社区居民的人员构成、家庭结构、职业分布等方面都已经发生了深刻变革。而在当前我国的农村社区建设过程中，由于各地经济社会发展参差不齐，不同地区的社区组织性质不一，社区的建置方式各不相同，社区的组织结构、运行管理机制和服务体系等都有明显的差别；再加上各地不同的历史文化因素，导致在新型农村社区建设的过程当中就如何处理协调新旧农村治理方式的问题突出。为形成一套完整的农村社区建设理论实践体系，全面推进农村社区建设，实现新农村社区发展的自然转型，对新型农村社区运行管理机制的研究十分重要。

（二）研究方法

本文主要通过访谈法分别对部分村民小组长以及社区干部进行了深入访谈。访谈调查法是指通过研究者与被调查对象的直接对话而收集事实材料的一种调查研究方法。 访谈法简单易操作，同时因与被访谈者面对面交流，访谈者可以较好地把握访谈的主题和方向，因此具有比较强的针对性，能够深入挖掘调查者所需要的资料。 农村社区建设中的村民小组村民自治(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_82343.html