（一）农村留守儿童的生活问题

从我国农村留守儿童的生活现状中可以发现，父母的外出本是为了通过自身的劳动，提高家庭的生活条件，为子女创造更好的未来，但无形中却给留守儿童带来了较为繁重的家务负担。但由于家庭条件限制，留守儿童在课余生活时间，无法像家境殷实的儿童一样，参加各种娱乐活动，各种专业特长、兴趣爱好的学习辅导班。往往除去类似看电视这样的基本消遣，只能和年龄相仿的儿童聚集在一起玩耍，娱乐方式单调贫乏。并且由于父母基本在外打工，很少回家，留守儿童很难和父母进行频繁的当面交流，即便是偶尔通通电话，也难以将问题讲清说明，直达内心。长此以往，越来越多的农村留守儿童对生活丧失好奇心和兴趣，对儿童的智力开发、情商培养、个人成长非常不利。

（二）农村留守儿童的教育问题

“教育关系到每个人和每个家庭，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一， 而教育公平更是各种社会热点的交织处。” 教育问题作为农村留守儿童面临的最大障碍，是解决问题的关键所在。由于城乡发展不平衡，农村儿童很难平等地享受和城市儿童优越的教育资源，农村学校在教学设备、师资力量等方面都远远落后与城市学校。而且由于农村经济比较薄弱，农村学校难以凭借自身优势招商引资，获得社会性经济资助；而地方政府在推进地方教育的过程中，即便有心扩大教育财政支出，但是由于本身的经济状况有限，也无法充分支撑地方教育的发展。除此之外，由于父母的监管缺位，农村留守儿童主要是由祖辈监护，这类人群大多文化水平低，难以进行有效的学习监督和辅导。很多地区，尤其是一些比较落后的农村地区，思想比较愚昧，“学习无用论”甚嚣尘上，儿童的金钱观、人生观和价值观受到扭曲，很多农村留守儿童过早地选择辍学打工。文献综述

（三）农村留守儿童的安全问题

对未成年子女的监管是确保留守儿童人身安全的一项重要功能。据统计,“多达84。6%的孩子在父母离开后由其隔代亲人照看” ，例如爷爷奶奶，但是这类人群年事较高、精力有限，不能有效地监管保护留守儿童。此外，“由于学校和家庭之间存在安全衔接上的‘真空’，学校不可能面面俱到” ，再加上儿童本身对于危险的识别和自救的能力比较低，从而导致溺水、车祸等意外事件，被拐卖、受侵害等危险事故频繁发生，随着留守儿童面临的安全隐患越来越多，留守儿童的安全问题倍感突出。同样是由于有效监管的缺失，留守儿童在自身自制力不足的情况下，容易受到不良环境的影响，无法抵制来自社会方方面面的不良诱惑。逃学、旷课、吸烟、喝酒、赌博等不良行为已让人担心，更令人担忧的是由于缺乏安全教育，农村的留守儿童由于缺乏家长的监护，极易偏离正确的人生轨道，逐渐走上违法犯罪道路。

二、农村留守儿童问题的成因

农村留守儿童的问题，“并不是某个国家、某个地区在某个特定历史时期的独有问题，而是具有一定时空变迁的共性。” 作为城市化的衍生物，农村留守儿童问题是由很多原因造成的。除去一些家庭原因、社会原因和法律原因等，还存在广泛的制度、政策性原因，下文将一一剖析。

（一）二元户籍制度是问题产生的根本原因来*自~优|尔^论:文+网www.youerw.com +QQ752018766*

自1979年经济体制改革以来，市场机制不断地增强对社会资源配置的调节作用，经济运行机制发生了根本性的改变，结构变动也由政府主导逐渐转为市场导向。在工业化与城市化的相互作用下，城市化进程也明显加快，大批的工业原料和其他农副产品源源不断地涌入城市，城市的现代工业化建设突飞猛进。随着城市经济的快速发展，城乡之间的经济差距不断拉大，而且受国家政策的支持以及城市的“诱惑”，愈来愈多的人选择放弃自己的土地、家庭而进城务工，希望能在城市中谋求到属于自己的立足点。城市的确赋予了他们很多的就业机会，也为他们带来了很多的实际回报，为他们家庭条件的改善提供了很大的帮助。但是在这改革的大潮中，因为二元户籍制度的限制，“中国农村人口的流动，多数属户籍未动而离开原居住地外出打工、经商。” 也就是说人在城市工作而户籍仍留在农村，这就促使了这部分群体——农民工在为城市的发展贡献力量的同时，依附在户籍之上的一些教育、社会保障等相关福利根本无法同等享有，造成了严重的社会不公平。 公共政策视角下的农村留守儿童问题研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_85195.html