（二）政府本位模式的弊端

在具体的管理过程之中，政府总会受到政府本位思想包袱的拘束。虽然在政府体制当中大多数从事公共服务提供的都是文官，但是政府体制改革却没有听从民众的心声，还是从管理者的角度思考问题。对于文官而言，他们擅长分析政治家的政策并对政策的疑问解答，尤其关注重大的社会政策变革，而他们在公共服务方面缺乏深层次的理解。

（三）功能管理型政府模式的弊端

功能管理型政府模式主要在于优化整合政府自身的各项功能，以及关注自身的职能和部门之间的权利分散。然而，这一模式存在着一个严峻的问题，就是不能够做到对整体目标的足够重视，却过分在乎短期能否实现目标。这种缺乏科学发展规划的管理模式发生改变时，政府部门将会变得手足无措。

（四）程序化政府模式的弊端

程序化政府模式下的主要症状就是过于僵硬的官本位思想，在实际行政过程中效率非常低，在程序化模式下，政府扮演的是至高无上的统治者，他们拥有绝对的权力。政府之间各科层传达命令是单方向的，纯粹的自上而下方向，导致政府的各级管理者极易产生滥用职权来为个人谋私利的情况，从而出现部门机制僵硬化，行政运行中出现不同的阻力。

四、新公共管理视角下政府职能转变的对策分析

（一）以市场为导向，重塑政府与公众的关系

在新公共管理理论下，政府代替市场成为提供服务的主体，只不过市场提供的是生活需求，政府提供的是公共物品与服务，其在本质是并不是相互矛盾的，这样一来，政府则完成了从行政管辖的职权到提供够公共服务的过渡社会民众可以享受政府提供的公共服务，根据自己的需求自由地选择适合自己的服务机构，并且可以对机构的服务水平打分并要求改进。结合市场发展的规律，可以从市场本身着手，调整市场的作用，拓宽服务领域，削弱行业准入的限制，引导和扶持相关社会主体，如私企、外企、社区组织等，鼓励他们以多种方式参与到投资建设或自主经营中来。主要做法是：

一是签订相关合同，也就是决策者依据参与投标者的竞争和履行合同的能力，将之前政府垄断的一些公品的生产权和提供权转而给一些民营化公司和非盈利组织，这样，政府的许多工作则被交给市场自由分配，特别是公共服务领域的工作，比如环境维护、福利保障、市面清洁、公共设施整修等。来*自~优|尔^论:文+网www.youerw.com +QQ752018766*

二是用私有经济补充公有经济，也就是政府采用相关福利政策，倡导和扶持私人资本进入到国家掌控的社会保险、退休保障、义务教育、医疗服务等公共事业领域，通过这种方式，可以在很大程度上缓解政府财政压力及财政赤字的问题。例如美国政府采取教育券的方式，分发给求学者的家庭，让他们根据自身情况选择适合自己的学校，而不是直接下拨教育经费给学校，而是按照一定的核算标准把教育经费发给求学者的家庭中，然后将教育券抵换成对应比例的教育经费。通过这种方式，改革者旨在促进择校制度的完善，提高学校教学水平，保障教育公平和质量等。