摘要：随着我国人口老龄化程度的不断加深，我国养老保险制度面临着前所未有的挑战。长期以来，我国养老保险制度城乡二元分割的体制严重制约了保险制度覆盖面及保险关系的转移、限制了城乡一体化劳动力市场的形成，不利于我国工业化和城市化的发展。本论文主要以城乡养老保险制度为研究对象，对我国统筹城乡养老保险制度的主要障碍进行分析和探讨，直面我国城乡养老保险所面临的问题与挑战，对统筹城乡养老保险制度的对策进行分析。关键词：养老保险；公平；责任9801
The Main Impediment and Countermeasure to the balance Urban and Rural Old Age insurance System
Abstract:Along with the extent of population aging, our Country old-age insurance system is facing the challenge that never had before .For the long time ,the system of urban and rural segmentation about our old-age insurance system is extremely restricted to the insurance system.The coverage and insurance relationship transfer is restricted the integration of the urban and rural’s form of the labour market . It is not good to our country’s industrialization and the developing of the urbanization. The main research object of this thesis is about the urban and rural old-age insurance system .The analysis and discussion is according to the main impediment of the balance urban and rural old-age insurance system to our country .It is facing up to the problems and challenges that the urban and rural old-age insurance system what has to be faced with.This analysis is the possibility countermeasure of the balance urban and rural old-age insurance system.
Key words:pension insurance；fair；responsibility
目    录
摘  要    1
Abstract.    1
一、统筹城乡养老保险的理论依据    2
（一）社会公平理论    2
（二）政府权力合法性理论    4
（三）统筹城乡养老保险制度的内涵    5
二、统筹城乡养老保险制度的障碍性因素分析    5
（一）社会保障体系内障碍    5
（二）社会保障体系外障碍    6
三、统筹城乡养老保险制度的对策分析    8
（一）打破户籍制度的束缚    9
（二）推动城乡经济均衡发展    9
（三）完善养老保险管理制度    10
（四）适时适度提高退休年龄    11
（五）加强法制建设    11
参考文献    13
致谢    14
统筹城乡养老保险制度的主要障碍和对策分析
前言
2014年2月19日，民政部副部长窦玉沛在国新办举行的新闻发布会上透露，截至目前，我国60岁以上老年人数量已超过2亿，占总人口的14.9%。伴随着老龄化浪潮的汹涌而来，我国养老保障问题日益突出。与西方发达国家相比，我国更是面临着未富先老的困境，西方国家在步入老龄化国家行列时，其人均年收入在5000美元以上，具备了比较雄厚的经济实力，根据国家统计局最新统计数据显示：2013年中国城镇居民人均总收入26955元 ，农村居民全年纯收入仅8896元 。改革开放30多年来，我国经济取得了突飞猛进的发展，但是与发达国家仍然存在很大的差距，特别是农村地区的经济水平依然较低，城乡经济发展水平差距较大。同时随着计划生育政策的实行，我国传统的大家庭构成转变为“一对夫妻一个孩子”的小家庭结构，给社会化养老增加了很大的压力。由于历史和现实的一些原因，我国养老保险制度仍存在着很多的问题，二元分割的养老保险模式难以适应新形势下社会化养老的需求，因人群而治之的管理制度更是阻碍了我国经济社会的健康发展。面对严峻养老保障形式，我国开始尝试打破城乡分割的制度壁垒，整合城乡养老保险制度，建立统一的社会养老保险体系。在坚持全覆盖、多层次、可持续的方针下，我国已经开始了统筹养老保险制度的探索和试点工作。逐步做实养老保险个人账户，拓宽养老基金的投资渠道和运用机制，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和政策调整机制。在现阶段面临严峻的形势下，统筹城乡养老保险制度已经是大势所趋，是我国深化改革开放，建立责任政府合法政府的有益尝试。 统筹城乡养老保险制度的主要障碍和对策分析:http://www.youerw.com/guanli/lunwen_8631.html