社区公众的广泛参与，是政府与市场之外的市民社会产生的基础。“小政府、大社会”的目标模式要求建立一个能解决各种难题的市民社会。但是，目前我国各级社会组织在管理上大都是以政府为主导的，社区也不例外，一般都是政府通过行政命令来实现对社区的管理，我们可以看到政府不是万能的，由于我国科层制的政府体制，难以有效了解社会成员大量具体细致的社会需求并提供有效服务，在很多事务上不可能面面俱到，也会出现很多问题。近年来，反腐的工作一直在持续，政府官员贪污腐败屡见不鲜，公民的利益难以满足。创新社区管理体制，引导社区居民参与到社区治理的过程中来