林地 41643。63 2。2%

草地 8640。05 0。5%

其他农用地 232437。3 12。5%

建设用地 总     计 291537。3 15。7%

城镇村及工矿用地 236796。59 12。8%

交通运输用地 20594。63 1。1%

水利设施用地 34146。08 1。8%

未利用地 306826。87 16。6%

总面积 1855383。4 100%

全区土地利用率为83。4%，其中，农业用地利用率是67。7%，建设用地利用率是15。7%，森林覆盖率为2。2%，土地垦殖率为49。8%，耕地复种指数为163%，地区生产总值为4386。07亿元。

3。2 利用特征

农业用地比重大。从土地利用构成上来看，农业用地的面积达1257019。23hm2，占土地总面积的67。7%，非农业用地的比例为32。3%，两者之间之比为2：1。农业用地中耕地面积达923406。39hm2，占总面积的49。8%，在各类用地中占据最多。这说明农业在本区中还是有着重要地位，需要优化农业结构，急速发展现代年农业。土地整理潜力大。随着城市化程度的提高，城市化率逐渐提高，由居民点整理出来的耕地潜力较大。

土地的开发效益低。全区土地的耕作条件很好，农用地与耕地占土地面积的比重有明显高于江苏省的平均水平，但是由于经济基础有点薄弱，土地的开发利用效益相对就比较低。2014年全区地区生产总值23。6万元/hm2，建设用地第二产业增加值10。9万元/hm2，均低于全省的平均水平。

城市建设空间迅速扩张，耕地保护压力趋大。伴随经济社会的持续发展，建设用地和生态环境用地的需求逐渐加大，这导致农业用地保护的难度也在加大。农村建设用地存量很大，城乡统筹的利用潜力比较高。利用农村居民点综合整理、提升土地集约利用程度的空间十分巨大。

3。3 存在问题

3。3。1耕地后备资源不足

耕地的后备资源略显不足。全区未利用地面积达306826。87hm2，占全市土地总面积的16。6%，但是其中约为193682。64hm2的未利用地属于不适宜开发的河流湖泊水面。因为近几年来土地生态保护和土地开发整理工作的开展，未来土地开发整理越来越困难，农用地整理和农村居民点整理应当成为规划期内补充耕地的主要方式。

3。3。2建设用地供需矛盾突出来`自+优-尔^论:文,网www.youerw.com +QQ752018766-

建设用地的扩张比较快，供需平衡的矛盾日益突出。近几年来，经济区的社会发展取得了明显的进步，后发优势已经渐渐展现现出来。卫生、交通、水利设施等基础设施建成，工业开发区的拓展加速了洪泽湖生态经济区城市化进程，土地的城市化发展较快，已经开始超过人口的城市化速度。随着经济化社会发展速度加快，建设用地的扩张速度有明显升高的架势，建设用地的供需矛盾逐渐加大。