2、 江苏省城乡居民最低生活保障政策取得的成果[] 6

四、江苏省城乡低保标准实例测算 7

（一） 基于江苏省城乡低保标准制定方法的测算 7

（二） 基于消费支出比例法的测算 7

（三） 基于“一天一美元法”的测算 10

（四） 测算结果对比分析 10

五、 完善城乡低保标准合理性的探讨 11

（一） 统一低保标准的计算方法 11

（二） 建立低保标准的灵活调整机制 11

（三） 提高最低生活保障水平 11

（四） 完善低保资金筹集机制 12

六、结束语 13

致谢 14

参考文献 15

一、绪论

（一） 研究背景和目的

    低保的全称是居民最低生活保障标准，还有另一种说法是居民最低生活保障线，低保是国家为了救助难以维持基本生活需要的国民而特殊制定的一种救济标准。

城镇居民最低生活保障制度自二十世纪九十年代建立以来获得了重大发展，特别是2007年最低生活保障制度全面走向农村以来，在城乡统筹发展这一命题上，居民最低生活保障制度获得了质的飞跃。目前城乡居民最低生活保障制度已经成为了我国整个社会救助体系中的核心，它也是保障我国城乡生活困难居民基本生活的一张社会安全网。根据有关媒体统计，2013年我国的平均贫困线（在我国叫做低保标准）上涨至2300元/年，而早在2008年，世界银行组织就已经将国际最低贫困线修改为每天收入1。25美元。这个最低贫困线主要是为了帮助测算各国的“极端贫困”状况，它由世界银行专家分析全世界经济最落后的十几个国家的贫困线而得到。而我国2013年的平均贫困线为2300元/年，按当时的美元汇率来计算，日均收入为1。03美元，这仍然低于国际贫困线。我国在进入二十一世纪后，国家经济飞速发展，国民GDP屡创新高，现如今我国已经成长为全球第二大经济体。但正是这样的一个国家，2013年国家贫困线却远低于很多发展中国家的贫困线，甚至低于2008年的国际贫困线，这很让人不可思议。因此，很多人质疑中国的贫困线（低保标准）制定是否合理。论文网

   除此之外，还有一种现象需要引起我们足够的关注，那就是在很多城市中“相对贫困”人群在不断增加。因为这部分人的收入都超过当地的低保标准一些，所以他们中的许多人无法申请最低生活保障，从而使他们真正沦为贫困者的风险进一步增加，任何时候都存在成为最贫困人群之一的可能性。这部分人群，也应该成为我国社会救助项目中的保护群体。因此针对我国城乡的绝对贫困者和相对贫困者的现状，为了顺利实现我国全面进入小康社会的奋斗目标，提高我国城乡低保标准制定的合理性就显得尤为重要。

本文的研究目的就是：为中国消灭贫困，全面进入小康社会的伟大社会zhuyi事业，研究一个十分关键的问题，努力寻找一种最适合我国处于社会zhuyi初级阶段基本国情的低保标准确定方法。

（二） 研究意义

  研究城乡低保标准合理性具有十分重要的意义，主要体现在以下几个方面： 江苏城乡低保标准合理性研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_90978.html