2003年该区围绕在全市率先全面建成小康社会的总目标，大力弘扬“三苦”精神，积极实施“三产兴区、工业强区、民营为主、外向带动”战略，克服“非典”等不利因素影响，经济建设和各项社会事业取得了显著成绩，实现GDP9。5亿元，全社会固定资产投资8亿元，分别增长18。1%、35。8%。三次产业比重由2002年的2。4:35。4:62。2调整为1。5:35。4:63。1。

第三产业增势强劲。实现三产增加值6亿元，增长20。1%。完成入库税收1。01亿元，增长42。5%，占全区财政收入的77。6%。市场年成交额达35亿元，增长15。4%，新增市场面积35万平方米。民营经济充满活力。全年新增私营企业230户、个体工商户2100户，新增注册资金1。4亿元。民营经济占全区GDP比重达90%以上，民营企业税收占财政收入的比重达79。7%。工业经济销效同增。实现销售16。5亿元，利税1。2亿元，分别增长15。3% 、6。6%，其中，规模工业实现销售7亿元，利税4000万元，分别增长25。9%、24%，新增列统企业16个。完成技改投入2。2亿元，增长22。2%[2]。园区基础设施建设基本完成，进园企业到位资金2亿元，集聚效应初步显现。建筑业实现产值1。8亿元。房地产竣工面积10万平方米以上。一批经营性三产项目相继建成营业，繁荣了城区商业。借助美食文化节契机，餐饮娱乐业整体实力和水平进一步提高。社区服务业也有了较快发展。

清河区重视教育，人才富集。重视教育的传统非常悠久，人民受教育的程度普遍较高，高中入学率达75%以上，超过了全省平均水平。目前，全市拥有5所高等院校、14所中专校，年培养各类专业人才3万多人，高校、中专校的数量和在校生分别在苏北和全省名列前茅，培养的大批专业人才受到沿海和苏南等发达地区的青睐。由于淮安是经济次发达地区，工资水平较低，因此来淮投资兴业可获得大量素质高、成本低的专业人才。

3。2。1 清河区生态新城 

图3。4  生态新城板块

淮安生态新城将建设成为具有淮安特色、满足特大城市功能要素需求的现代化行政中心、商务中心、体育中心、文化中心、旅游中心等综合功能完善的新城区。

淮安生态新城规划容纳30万人口的生态新城，这里北依主城处于城市几何中心，新长铁路、宁连一级公路、经一路及延长线将其围合，已投入的重大基础设施可得到充分利用和共享，投入的成本最低，代价最低，利用率最高。

这里南接古城，有利于化解古城的边缘化，实现楚州经济的振兴，同时可有效地消除地域差异，促进淮阴文化和淮安文化的融合、弘扬、发展。

从这里跨过京杭大运河，可将京杭大运河这一阻隔淮安中心城市向南扩张的城市天堑，活化为促进清浦区快速发展与城乡统筹的快速通道。

这里与淮安经济技术开发区相邻，有助于开发区作为全市对外开放先行区的功能完善和实力壮大。“东扩南延，三城融合，五区联动”，建成后的新城，南接楚州、北接淮阴，跨过京杭运河，连接市开发区、清浦区，通过其强大的辐射源，可让淮安的城市体量与质量向“生态相连，组团相间”的特大城市昂首挺进。目前来说，生态新城投资升值空间还是很大的。

3。3  淮安经济环境

图3。5  淮安市2008-2014年人均GDP变化情况

由上图可知，淮安市人均GDP自2008年起逐年增长，2010年增幅高达18。9%，之后几年人均GDP增幅较小，相对来说增长幅度比较平缓。

2014年全年实现地区生产总值（GDP）2455。39亿元，按可比价计算增长10。9%，人均生产总值达50868。88元，位列江苏省第十一位，处于中等偏下的基准线。 淮安市绿地世纪城项目可行性研究报告(7):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_92199.html