3  苏北与苏南经济存在差距的成因

苏南与苏北的经济发展差距与两地地区的产业结构、地理位置、基础设施建设、外资投资环境与外资利用率等多种因素有关，是多种因素共同作用的结果。本文主要从苏南苏北地区产业结构的差异、外资利用的不充分、地理位置的制约、基础设施的不完善以及科技产业与科技人才的缺乏五个方面进行简单的分析探讨。

3.1  产业结构有差异

克拉克在“配第-克拉克定律”中表述：随着经济的发展，以及人均收入水平的逐步提高，劳动力会呈现由第一产业向第二产业转移，进而再向第三产业进行转移的趋势。

在2014年，苏南与苏北的产业结构与就业结构方面依旧存在明显的差异。从表2中可知，苏南地区第三产业占产业结构的五成之多，是第一产业与第二产业所占比重之和，由此可以看出苏南地方第三产业发展相对比较迅速；而对于苏北地区来说，第二产业与第三产业的比重则处于相对均衡的水平，分别为46%和43%，这说明苏北地区的产业结构存在进一步优化的可能性。在就业结构方面，苏南地区的就业人员也主要集中在第二与第三产业之中，而苏北地区的劳动力分配则保持在一个相对比较均衡的水平，三个产业的就业结构比重分别为32%、33%和35%，差距非常小[2]。

表2   2014年江苏省南北区域经济结构状况

地  区 人口（万人） 产业结构            （一：二：三） 就业结构            （一：二：三）

总量 比重（%）

苏  南 3318.80 41.7% 2:48:50 7:51:42

苏  北 2999.81 37.7% 11:46:43 32:33:35

数据来源：2015年江苏统计年鉴

3.2  基础设施不完善来.自>优:尔论`文/网www.youerw.com

基础设施主要是指园林绿化、环境保护、交通、文化教育、供电供水、卫生事业等一些为社会与居民提供便利的服务设施。在社会经济不断发展的进程中，基础设施的建设也要紧跟其发展的步伐，为经济的长期可持续发展奠定基础[3]。

从表3可以看出，苏北地区的财政收入仅占苏南地区的三成左右；在公共图书馆藏书量方面，苏南地区则是苏北地区的2.6倍。此外，在邮政业务收入、电话用户、交通、汽车拥有量、医疗、教育等等方面，苏南地区的优势显而易见。虽然苏北的基础实施一直在不断地完善之中，但我们可以从表3中发现两地的差距依旧十分明显，形势依旧很严峻。

苏北地区在这些方面与苏南地区的差距严重影响了苏北地区的经济发展，对苏北地区经济社会的可持续发展和跨越式发展很不利。