论我国土地征收制度的完善(2)
一、我国土地征收制度的概念和特征
（一）土地征收制度的涵义
土地征收制度是世界各国都普遍存在的一种法律制度，或许定义与概念不同但实质都是一样的，都是国家为了公共利益的需要，依照法律程序将土地由私人集体向政府让渡的过程。我国现行的土地征收制度形成于新中国成立的时候，但一直“土地征用”与“土地征收”混用，“征用”只是改变了土地的使用方式，但不会改变土地的所有权属性，而“征收”的实质却是国家通过国家权力与强制力对农民土地使用权的限制和剥夺。随着我国法律制度的完善，在2004年我国新出台的宪法修正案中，对征收和征用这两个概念作了明确的区分，并明确了我国土地征收制度的概念，即土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。从我国法律对土地征收制度的概念定义来看，我国的土地征收制度具有以下几方面的特征。
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