（四）缺乏良好的监督机制 4

（五）法律法规不健全 4

五、政府购买公共服务问题的优化对策 5

（一）明确各政府职责，加快推进转变政府职能 5

（二）大力培育和扶持社会组织的建设和发展 5

（三）完善购买程序和评估机制 5

（四）强化监督运作机制 5

（五）健全法律法规 6

参考文献 7

致 谢 8

从二十世纪末开始，西方的新公共管理运动逐渐兴起，政府购买公共服务逐步变为政 府提供公共服务的重要方式之一，并且已经成为全世界范围内公共管理改革的主要方向与 趋势。近几年来，我国各级政府致力于职能转变，构建服务型政府，更好地去满足社会大 众对于公共服务的需求，提高社会满意度。其中，政府购买公共服务就是途径之一。来自优I尔Y论S文C网WWw.YoueRw.com 加QQ7520~18766

政府购买公共服务，一般指的是政府根据其法定职责，将为社会发展和公众日常生活 提供服务的事项，交由有资质的社会组织及市场主体来完成，并根据其提供服务的数量和 质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用的行为。①其目的在于把市场竞争这一机 制引进政府的施政理念中，加快转变政府职能，减轻其财政负担，提高公共服务的质量。 但是，由于我国正处于社会主义初级阶段，政府购买公共服务也才刚刚起步，其中存在的 问题依旧尖锐，所以为了让政府更好进行公共服务的购买，需要采取多种措施去优化这些 问题，促进其完善与可持续发展。

一、政府购买公共服务的必要性

从国际社会来看，政府购买公共服务这一模式已然成为一种潮流趋势，我国也在 2013 年党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步 强调“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、 委托等方式向社会购买”。②其必要性有以下三点：论文网

（一）促进政府转变职能 我国是社会主义国家，与资本主义相比存在较大差别，但是在市场经济体制的作用下，同样要求引入市场竞争机制，趋向于由各种社会组织来提供公共服务，政府不再担任“供 应者”的角色而是成为“购买者”，以购买服务的形式去完成自身的职能转变。因此，政 府可以精简机构，减少不必要的中间环节，提高服务的供给效率，提升行政管理的水平， 从而加快服务型政府的转变。

（二）降低公共服务成本，提高公共服务的质量 二十一世纪科技发展日新月异，社会不断前进，人民的生活水平不断提升，因此，对于公共服务的量与质方面的需求也与日俱增。政府与各种专业的社会组织相比，在提供同 样的公共服务时，政府一般需要投入更多成本才能得到相同的服务水平。但当通过政府购 买时，各类社会组织之间由于竞争机制必定会给政府带来价格更低廉却更优质的服务。政 府与群众都可以从中获利，一方面降低公共服务的成本，另一方面却可以使群众获得更多 元与更优质的服务。

（三）加快社会组织成长，活跃市场经济

①叶响裙。基于政府购买公共服务实践的思考[J]。新视野,2013(2):64-67。