摘    要个人隐私，与公民的日常生活联系十分紧密，特别是自我国《政府信息公开条例》实施以来，这一概念更是得到公民广泛的关注。然而我国个人隐私概念不明确和边界的模糊使其在政府信息公开过程中遇到很多障碍，也给执法和司法带来了困难。因此本文通过对个人隐私立法规定及司法实践研究，结合境外个人隐私范围的具体规定，对完善我国政府信息公开中个人隐私范围的界定方法提出一些可操作性的建议。89761

Personal privacy, closely linked with the daily life of citizens, especially since the implementation of China's government information disclosure regulations, this concept is widely concerned。 However, the concept of personal privacy is not clear and the boundary is blurred so that it encountered many obstacles in the process of government information disclosure 。but also to law enforcement and judicial difficulties。 Therefore, based on the provisions of personal privacy legislation and judicial practice, combined with the specific provisions of scope of personal privacy abroad, to improve the method of definition of government information publicity in China personal privacy scope proposes some feasible suggestions。

毕业论文关键词：政府信息公开； 个人隐私； 知情权；

Keyword: Government information publicity； Privacy； right to know；

目    录

一、 问题的提出 4

二、 个人隐私的立法源Q于W优E尔A论S文R网wwW.yOueRw.com 原文+QQ75201,8766 规定 4

三、 个人隐私的司法判断 5

（一） 周崇道诉政府案 5

（二） 乔华丰诉政府案 5

四、 域外立法及其启示 6

（一） 美国《信息自由法》 6

（二） 日本《信息公开法》 7

（三） 英国《信息公开法》 7

五、 政府信息公开中的个人隐私判断 7

（一） 个人隐私概念的内涵与外延 7

（二） 个人隐私的界定原则 8

四、 结语 8

参考文献 10

致谢 10

一、问题的提出

2007年1月17日通过、并于2008年5月1日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》来自优Y尔L论W文Q网wWw.YouERw.com 加QQ7520~18766 （以下简称《条例》）第14条第三款中规定：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。” 该规定以否定列举的方式确定了政府信息公开的边界，也对边界做出了限制，很好的避免了公民知情权与个人隐私权之间的矛盾与冲突。但是此规定在实践中仍存在一些问题，个人隐私作为一个不确定法律概念，由于缺乏明确的判断标准，赋予了行政机关极大的自由裁量权，行政机关可以在不同的个案中扩大或缩小个人隐私的边界，并且在很多情况下以个人隐私为“挡箭牌”拒绝公开政府信息，公民存在申请难、复议难、诉讼难的现象。这也使得其成为申请人申请信息公开、实现知情权最大的瓶颈。

同时随着现代社会的发展，个人隐私与公民的日常生活联系越来越紧密，信息时代的发展也让个人隐私成为公民生活中不可或缺的部分，越来越多新鲜事物的出现加剧了对“个人隐私”判断的挑战。政府信息公开制度的出台，就意味着政府将信息置于阳光下，公民个人隐私权与知情权的冲突和矛盾是不可避免的，并且还有着日益加重的趋势。所以明确界定政府信息免予公开的个人隐私范围对建立科学、完善的政府信息公开体系具有重要的意义，本文通过“周崇道和乔华丰诉政府案”的对比分析引出由于个人隐私概念和边界的模糊导致政府机关自由裁量权过大从而进行政府信息公开中个人隐私概念界定的问题，并结合境外国家关于界定政府信息公开中个人隐私范围的具体规定，对完善我国政府信息公开中个人隐私的范围界定提出一些可操作性的建议，希望对推动不予公开政府信息中个人隐私的研究发展贡献自己微博的力量。