（二）地方政府的自利性和排他性，阻碍区域经济协调发展
随着服务型政府观念的根深蒂固，人们习惯性的把政府当成完美的利他主义者。但是经济基础决定上层建筑，一切政治组织都是建立在一定的利益之上的，并且服务与特定区域社会成员的利益。[ ]严格意义上来说，政府也是一种利益集团，作为利益集团经济行为的主体，拥有一定的经济管辖与经济活动的权力，有着自身的利益目标。
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