摘要：自然资源具有自然性、自身价值性等一般属性，同时具有有用性、可支配性等法律属性。自然资源使用权是指全民所有制单位、集体所有制单位以及自然人个人对国家所有的土地和自然资源依法享有的使用收益的权利。自然资源使用权是物权，但是由于其权利客体具有公共物品属性，对国计民生影响重大，所以相较与其他物权，此类物权会受到更多地限制。通过公权力的行使实现对自然资源使用权的限制，其目的是为了确定国有自然资源使用权与社会公共利益之间的界限，平衡私人利益与公共利益之间的关系,保护公共利益。95067

关键词：自然资源 公共利益 权利 公权力 限制

The theory of public law of state-owned natural resources access restrictions

Abstract:Natural resources have natural, self-worth and other general properties。 At the same time, there are legal properties such as usefulness and disposable。 The right to use natural resources refers to units under ownership by the whole people, units under collective ownership and natural personal all land and natural resources to the country in accordance with the law shall have the right to use the proceeds。 The right to use natural resources is property right,but because the object of its rights has the property of public goods, it has a great influence on the national people's livelihood。 So such property rights are subject to more restrictions than those of other rights。 Through the exercise of public power restriction on the use of natural resources, its purpose is to determine the state-owned natural resources access and the boundaries between the public interest。 And balance the relationship between private and public interests and protect the public interest。

Key Words:natural resources  the public interest  right  public power  limit

目录

一、引言1

二、国有自然资源的界定1

（一）自然资源1

（二）国有自然资源2

（三）国有自然资源使用权2

三、国有自然资源使用权公法限制的具体内容3

（一）国有自然资源使用权取得方式上的公法限制3

（二）国有自然资源使用权使用对象上的公法限制3

（三）国有自然资源使用权使用时间上的公法限制3

四、国有自然资源使用权公法限制的价值与目标4

（一）公共利益4

（二）通过公法限制保障私法不足以保障的公共利益4

（三）平衡公共利益与私人利益4

（四）国有自然资源得到合理有效的利用4

五、国有自然资源使用权公法限制存在的问题5

（一）国有自然资源使用权中公法色彩过于浓厚5

（二）国家兼具“所有”与“管理”双重身份5

（三）我国国有自然资源使用权有偿使用机制不健全6

（四）我国国有自然资源使用权流转机制不健全6

六、国有自然资源使用权公法限制机制的完善6

（一）自然资源使用权权利与义务协调化7

（二）国家“所有”与“管理”身份分离及主体资格确认7

（三）完善补偿机制7

（四）完善我国自然资源使用权流转机制7

七、结语8

参考文献9

致  谢10 

一、引言

自然资源作为人类赖以生存的物质基础，应当合理的对其进行开发利用，既要注意其使用价值，又要注意其生态价值。但是当今社会，由于对于自然资源的生态价值不够重视，导致在自然资源利用过程中的资源浪费、污染的现象层出不穷。在社会生活中，由于每个人都是追求个人私益的经济人，因此，往往会为追求个人私益而忽略公共利益，需要公权对其干预或限制。所以我国对国有自然资源使用权进行公法限制是为了抑制私权过度扩张而产生必然的结果。 通过公法进行限制，使得公共利益得到充分保障。但是我国现行的有关法律并不健全，从而导致一些不良后果的产生。所以有必要对我国国有自然资源使用权的公法限制进行研究，从中发现问题并提出合理的完善建议。