社区居委会自治水平的提升途径研究
[毕业论文关键字]居委会 自治 体制 资金 居民参与
Ways to enhance the level of autonomy of China's urban neighborhood committee
Abstract：China's urban neighborhood committee is a mass self-government organization, and self-government is its fundamental attribute. But in the process of China's increasing development of the urban community, many problems are exposed and hinder the promotion of neighborhood committee's self-government level. To change the status quo, it is necessary to reform the system design, institution building, financial resources, staff quality and resident participation to enhance the self-government of the neighborhood committee, and bring it back to the role of self-government.
Key words:urban neighborhood committee;self-government;institution;financial resources;esident participation
目录
一、提升居委会自治水平的重要意义 1
（一）提升居委会的自治水平是中央的重大工作部署 1
（二）提升居委会的自治水平是其自身工作的需要 1
（三）提升居委会的自治水平是对居民日常生活的保障 1
二、影响居委会自治水平的相关因素分析 2
（一）制度设计不够明确 2
（二）街道居委会体制不够顺畅 2
（三）居委经费收支不够独立 3
（四）居委会人员素质不够专业 3
（五）居民参与不够充分 4
三、居委会自治水平的提升途径分析 4
（一）完善居委会自治相关制度设计 4
（二）理顺街居体制，明确居委会职能 5
（三） 拓展社区资金来源途径，保障独立财政权 5
（四）提高居委会工作人员专业素质 6
（五）提高居民参与社区事务的热情 6
四、结语 7
参考文献 8
致谢 9
《中华人民共和国居委会组织法》规定，居委会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，居委会密切关联着城市居民的生活，是群众自治的重要载体。然而在现实生活中，由于缺乏有效的制度和体制设计，居委会很难获得政治层面的“自治身份”；由于缺乏充足独立的资金来源，居委会很难实现经济层面的“自治实力”；由于缺乏高素质的工作人员，居委会很难获得人力资源层面的“自治能力”；由于缺乏广泛的群众支持与参与，居委会很难获得社会层面的“自治基础”。
一、提升居委会自治水平的重要意义
居委会的自治水平在一定程度上影响着社区的和谐程度，而社区的和谐又关系到社会的和谐。因此，在我国构建社会主义和谐社会的大背景下寻求提升居委会自治水平的途径，是构建社会主义和谐社会的必然选择，是利国利民的事情，具有重要的理论和现实意义。
（一）提升居委会的自治水平是中央的重大工作部署
2010年11月，中央办公厅和国务院办公厅正式颁布了《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》。这是我国首次以中央、国务院的名义下发的有关城市居委会建设的政策性文件，充分表明了中央对基层社区建设的重视。此意见对城市社区居委会的建设工作提出了新目标，对居委会的各项日常工作提出了新要求：“进一步明确城市社区居委会的主要职责，不断健全城市社区居委会的组织体系，努力壮大城市社区居委会工作队伍等”[1]。由此可见，提升居委会的自治水平，是利国利民的事情，符合科学发展观的要求，顺应时代的发展要求。
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