摘要以服务模式为主导的服务型政府，行政伦理建设是重要环节。当前，我国正处于经济快速发展阶段，社会上各种价值取向多元，另外受我国封建思想的长期束缚，使得行政效率低下、官员腐败现象普遍存在。为此，建立与我国服务型政府建设相适应的行政伦理，进而推进服务型政府建设势在必行。本文以服务型政府为视角，分析了当前我国服务型政府建设中的行政伦理失范问题及原因，并结介当前实际提出了加强行政伦理建设的对策和建议。42606

毕业论文关键词：服务型政府；行政伦理；政府职能   

 Analysis of Building Service Government Administrative Ethic Construction

Abstract

Service-oriented model of service-oriented government, administrative ethics is an important part. At present, China is in a stage of rapid economic development, value orientation on various social pluralism, the other by the shackles of feudal thinking long-term, so that administrative inefficiencies, widespread official corruption. To this end, my Government's administrative ethics and building service-oriented to adapt, thus promoting a service-oriented government construction is imperative. In this paper, service-oriented government perspective, analysis of the current problems of the Administrative Ethics of service-oriented government building and knot current actual referral made to strengthen the administrative ethic construction measures and suggestions.

Key  Words: Service-oriented government；  Administrative Ethics；  Government Functions

 一、 服务型政府建设中的行政伦理失范问题

顺应世界发展趋势，并结合我国政府目前的建设现状，2004年温家宝总理正式提出建设服务型政府，该要求在十六届六中全会中第一次被明确提及。2013年11月，总在十八届三中全会上再次指出，创新我国行政管理方式，建设法治政府和服务型政府。当前，以人为本、执政为民的服务型政府建设的理论和实践探索在我国日益深入。行政伦理属于服务型政府建设的重要内容。然而，当前我国行政伦理建设十分薄弱，问题较多，这不但影响了政府形象，而且还损害了人民的利益。为此，有必要研究构建服务型政府中的行政伦理建设问题，在规制约束政府行为，提高行政效率的同时，更好地实现和维护公共利益，为公众提供更多更好的公共服务。

近年来，为了顺应国际国内形势的变化，积极参与世界竞争，提升我国的综合国力，扩大国际影响力；同时为了提高我国政府执政水平，提升政府威望。我国政府角色定位逐渐明确，妥善处理“政社”、“政事”、“政企”关系，尤其是政府与公众的关系，但是我国服务型政府建设过程中，行政伦理建设依然暴露出了许多问题。

（一）行政人员价值观扭曲

有学者认为：无论个人还是政府，皆需要正确价值观的指导。正确的价值观导向正确的行为，错误的价值观则导致失范的行为。我国古代社会是农业社会，相应的诸如君臣之礼、父子之论这些伦理道德规范成为了维系社会的道德体系。现代我国社会中，存续了几千年的封建等级观念及其道德伦理规范并没有完全被消除，恰恰借助公共权力得以强化，由此形成了“官本位”思想。由于我国政府一直是“大”政府，对社会事务管理过宽，造成行政机构臃肿，官员冗杂，为官不作为，搞人际关系“潜规则”，脱离人民群众等，从而形成纷乱复杂的行政伦理关系。

当今我国政府伴随着经济体制改革和政治体制改革的同时，极力推进服务型政府建设，但是存在着部分行政人员价值观扭曲现象，仍然有着“官本位”的思想意识。例如，一些官员饱食终日、无所事事，脱离人民群众、不为人民办实事，而利用职务之便以权谋私，损害人民群众利益的行为屡见不鲜。另外，据最近几年的相关报道，有很多地方的官员丑闻此起彼伏，一波未平一波又起，各种买房置地、公款消费、资产外迁、黄金满屋、包养情妇等等丑闻，不但败坏社会风气，而且也有违伦理道德。