浅析郊区城市化存在的问题及建议(3)
(二) 就业得不到保障
就业是民生之本，必须千方白计促进农民就业。周口市在郊区城市化进程中一追求城市户口居民数量的增加和行政区划的扩大，而未能及时解决失地农民的就业问题。农民在土地被征收以前还能依靠土地上的绵薄收入文持日常生活的基本需要，同时在闲暇时期还能外出务工来解决平日里的日常花销。然而在农民的土地被征收以后，农民失去了土地，最基本的收入被剥夺了，农民形式上变成了市民，但却文能享受市民所享有的最低生活保障补助津贴。他们所获得的只是一笔少量的补偿款，而就业却成了问题。周口市政府却并未开办公益性的就业培训学校来提高他们的就业技能，使其有一个合适的工作，有一份稳定的收入。
（三）缺乏有效的规划
科学有效的规划是城市进行有效的建设的前提，郊区的村庄在未变成社区之前是由许多零散的村落组成的。[5]有的村民们随自己的愿望来建设自己的住房。有的村民为追求交通便利在道路两旁建设自己的住房，这导致了村民住房零散。这不仅增加了修建社区道路的困难，同时也不利于整个市容的美观。以罗庄社区为例，其在未变成社区之前，村民也是零散居住的，然而在郊区推进城市化的过程中，政府虽然划定建设住房用地的具体区域，但却未对村民们建设统一高度的住房进行规划，二层、三层、四层楼房错综复杂。整个社区杂乱无章。
（四）社会保障种类单一
社会保障是保障人民生活、调节收入分配的一项基本制度，城乡居民的社会保障体系不一致、不统一向来是郊区在进行城市化建设时的难题。[6]周口市郊区城市化过程中，农民的农村户口变成城市户口以后并未享受到城市户口居民享有的诸如最低生活保障、住房保障等社会保障条目。目前，周口市郊区农民所能享受到的社会保障政策即新型农村养老保险制度。
（五）郊区与中心城区教育差距大
从古至今教育一直是人们十分重视的一项事情。古代，学校教育有助于人们提高自身修养、完善自我，进而帮助人们实现自身的抱负、将自己献身与自己的国家。在当今知识经济时代，教育尤其重要。教育是一个民族振兴的基石，教育是一个社会进步的阶梯，因此必须坚持教育优先发展的方针，把立德树人作为教育的根本任务，同时合理配置每一地区的教学资源。周口市在推进郊区城市化过程中并未及时解决郊区农民子女的受教育问题。农民在未变成城市户口以前，子女大都在本村或邻村的村庄小学接受九年义务教育。在其成为城市户口以后子女仍不能到各区中心学校就读。郊区与中心城区学校在体育设施、图书馆设施等方面存在较大差距。
（优尔）农民看病仍困难
人的身心健康是促进人的全面发展的必然要求，完善全民健康政策，为人民群众提供安全放心、及时高效、便利度高、价格适宜的公共卫生和基本医疗服务是促进人们健康生活的基本要求。周口市郊区在进行城市化建设时由于资金不足，并未解决人民看病难、看病贵这个难题。以罗庄社区为例，该社区内林立许多私人诊所，缺乏安全高效的社区医院。农民患重大疾病时只能到中心城区就医。然而由于周口市作为传统的农业型城市人口多而医院相对少，这导致了看病难、看病贵。医疗报销仍需自己承担。
三、周口市郊区城市化进程中出现问题的原因
（一）土地征用和补偿制度存在缺陷
郊区农民被边缘化的原因是由于利益分配不均衡所造成的。以政府“土地征用”为例，农民售出自己的土地，然而最终的收益者却不是农民。在土地的售卖过程中，“土地农转非的增值收益向城市、向开发商倾斜，农民得到的很少。”[7]周口市政府在推进郊区城市化过程中，盲目地征用土地使城市规模不断扩大。城市化进程逐步加快。郊区农民在户口由农村户口转变为城市户口以后，失去的不仅仅是自己的土地，更是失去了一种廉价的生活方式。他们并没有获得一份稳定的工作。生活得不到保障。周口市政府认为仅仅靠金钱补助就能弥补郊区农民所失去的，没有长远眼光，进而使得郊区农民被边缘化。
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