浅析郊区城市化存在的问题及建议(4)
（二）对郊区城市化发展趋势缺乏理性把握
合理、超前的规划是城市进行建设的蓝图，是指导郊区推进城市化的重要旗帜。没有超前规划，将给城乡的发展带来许多困难。在推进郊区城市化的进程中周口市政府认为城市化是与行政区划调整有关的，进而盲目增加城乡数目。然而城乡数量的增多并不能提高整个地区的城市化水平。同时，又由于对郊区的社会经济发展状况缺乏理性把握，在推进郊区城市化过程中所规划的建设用地、街道等目前存在许多问题。一方面，周口市政府借鉴别的城市已有的建设经验将零散的村落集中在一个区域，但由于建设资金不足和缺乏有效指导，同时又由于郊区农民依靠搭建活动板房出租来增加自己的收入，进而造成所建设住房高度不统一。另一方面，在进行社区建设时不顾及每个社区的特殊情况，修建统一规模的社区道路，导致社区内时常发生拥堵现象。
（三）郊区与中心城区初等教育差别大
周口市郊区与中心城区初等教育方面的差距主要有两点原因：
1.教师方面的差距
首先，郊区学校教师的平均年龄普遍高于中心城区学校教师的平均年龄。周口市郊区学校教师的平均年龄为51.0岁，而中心城区教师的平均年龄仅有40.8岁，相差近10岁，郊区学校教师出现了老龄化趋势。其次，郊区学校教师的学历水平低于中心城区教师。中心城区学校的教师学历水平达到本科以上的在12%以上，而郊区学校的教师大都是专科类高校毕业生，大多数本科毕业生不愿意到基层服务。最后，郊区学校教师的福利待遇及工资低于中心城区。中心城区学校的教师在工作年龄达到一定阶段后可以以低于市场价的价格购买一套教师公寓，而郊区学校的教师则没有此项福利。
2.教学设施方面的差距
学校内的教学设施是学校教学实力的无形的尺度，较好的教学设施不仅有利于教师更加高效的完成教学任务，同时也有利于学生的学习。周口市中心城区与郊区学校教学设施方面的差距主要表现在多媒体设施、体育设施、电脑设施等方面。中心城区学校配备有多媒体教室、计算机操作室等设施。而郊区学校除具有简单的体育设施外，其它设施都是缺乏的。又由于郊区距离中心城区远，学生到中心城区的新华书店、公立图书馆阅读书目极为不利。
（四）就业和再就业培训制度欠缺
一方面，农民能否顺利找到工作是与他们的学历水平直接相联系的。郊区农民的学历水平均在高中以下，尤其是妇女，他们有很多人是文盲。这样的文化水平导致了他们在失去土地以后不能及时、顺利的在市区找到一份理想工作。农民们以前赖以生存的是土地，他们靠出卖自己的体力来文持生活，而周口市是传统的农业型城市，经济支柱是农业。缺乏重工业和轻工业，经济结构不合理。郊区农民难以靠出卖体力找到适合自己的工作。另一方面，政府作为社会的管理者、协调者、服务者，未能明确履行其应担负的职责。失去土地的农民学历虽低，但却可通过培训制学校来提高劳动技能。而周口市郊区缺乏专门为提高农民劳动技能以促进其就业的学校。同时，由于相关的劳动仲裁机构的不完善，农民们的合法权益遭受侵害后得不到及时处理。这也增加了失业人数，失业人口过多又反过来滋生一系列社会问题。
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